為全面落實淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃任務，加快打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶城市，近日我市出臺《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃鹽城行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。
根據(jù)國家和省關于淮河生態(tài)經(jīng)濟帶有關專項規(guī)劃及行動計劃的編制要求，我市《行動計劃》的篇章結構、目標任務與國家規(guī)劃基本保持一致，并突出鹽城重點。同時結合我市實際，初排了鹽城重大項目、重點工程、重要事項以及國家級試點示范，明確了2019-2021年三年建設目標及責任單位。主要內容如下：
一、總體要求。構建“一帶一區(qū)一軸”總體格局，推進“兩海兩綠”路徑，堅持綠色發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，堅持開放帶動，堅持協(xié)同推進，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升中心城市能級，打造東部沿海發(fā)展質量高、活力強的藍色增長極，建成“一帶一路”開放的節(jié)點城市、河海聯(lián)動開發(fā)的引領區(qū)域，推動高質量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。到2035年，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、社會更加和諧、文化更加繁榮、功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美的沿海中心城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
二、打造綠色生態(tài)廊道。這部分提出建設沿淮生態(tài)屏障、嚴格水資源保護利用、推進生態(tài)保護修復、加強環(huán)境污染綜合治理、建設環(huán)境保護機制等五項任務。重點建設江淮生態(tài)大走廊，打造沿海灘涂濕地生態(tài)走廊；嚴格實行水資源管理制度，強化水質目標剛性約束，提高用水效率和效益，科學合理利用河湖岸線資源；強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，推進森林生態(tài)系統(tǒng)建設；加強水污染防治，推進大氣污染防治，加強土壤污染防治，加強農村面源污染防治，加強固體廢棄物污染防治；建立健全生態(tài)補償機制。
三、構建現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡。這部分提出打造暢通高效淮河水道、健全立體綜合交通網(wǎng)絡、完善水利設施建設、完善現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡等四項任務。重點建設通江達海的航道網(wǎng)絡，加快推進淮河出海二級航道、濱海港直連工程建設，促進港口合理布局，加快濱海港區(qū)30萬噸級深水碼頭航道進程，建成河海聯(lián)動集裝箱運輸體系；推進沿淮鐵路建設，優(yōu)化公路運輸網(wǎng)絡，完善航空運輸網(wǎng)絡，合理布局管道運輸網(wǎng)絡，完善交通集疏運系統(tǒng)；加快推進淮河入海水道二期工程等水利基礎設施建設，推進信息網(wǎng)絡建設。
四、推進產業(yè)轉型升級。這部分提出大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)、增強產業(yè)創(chuàng)新能力、提升農業(yè)發(fā)展質量、培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)、促進產業(yè)有序轉移與承接等五項任務。重點加快推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，打造沿淮汽車產業(yè)走廊，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)；協(xié)同推進產業(yè)技術創(chuàng)新，加快發(fā)展壯大新動能，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市；構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園；著力發(fā)展生產性服務業(yè)，提高生活性服務業(yè)品質，促進旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展；促進產業(yè)集中布局，創(chuàng)新產業(yè)承接模式，依托濱海港工業(yè)園區(qū)，堅定不移走新型工業(yè)化道路，全力推進寶武鋼鐵、金光集團、國家電投、中海油等重特大項目建設，打造全國特大項目集中區(qū)資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟樣板。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這部分提出促進各類城市協(xié)調發(fā)展、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加大精準扶貧脫貧力度等三項任務。重點培育區(qū)域中心城市，加快建設鹽城沿海中心城市和淮河區(qū)域中心城市，促進城市組團發(fā)展，引導特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；推進農業(yè)轉移人口市民化，全力推進產業(yè)扶貧。
六、促進基本公共服務共建共享。這部分提出共同打造健康淮河、聯(lián)手建設人才高地、加強文化傳承保護和完善社會治理體制等四項任務。重點推動流域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享；共同開發(fā)人力資源；加強文化遺產保護，優(yōu)化公共服務供給，促進公共文化服務提質增效；強化食品藥品監(jiān)管能力建設。
七、構建全方位開放合作新格局。這部分提出加快開放平臺建設、拓展國際經(jīng)貿合作等兩項任務。重點加快推進濱海港工業(yè)園區(qū)、中韓（鹽城）產業(yè)園等開放平臺創(chuàng)新升級，營造優(yōu)良營商環(huán)境，建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和河海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)；積極參與“一帶一路”建設，推動國際產能和裝備制造合作。
八、保障措施。為確保各項目標任務落到實處，《行動計劃》明確了四個方面保障措施。一是加強組織領導；二是建立推進機制；三是強化政策支持；四是嚴格督查考核，加強對重大項目、重點工程、重要事項和年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，開展實施情況評估和績效評價考核。本計劃實施中涉及重大項目、重點工程和重要事項按規(guī)定程序報批。