各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，改革土地管理制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高審批效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就委托用地審批權(quán)事項(xiàng)決定如下：

一、委托內(nèi)容

將省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收審批事項(xiàng)委托給設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。具體委托審批內(nèi)容包括：

（一）在省人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)紅線以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的（涉及使用未利用地的，一并報(bào)批），但設(shè)區(qū)市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的除外；

（二）建設(shè)占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地5公頃以上的；

（三）征收非永久基本農(nóng)田且耕地不超過(guò)35公頃、其他土地不超過(guò)70公頃的，土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)土地征收除外。

二、有關(guān)要求

省人民政府作為委托機(jī)關(guān)，監(jiān)督設(shè)區(qū)市人民政府做好相關(guān)審批工作。受委托的設(shè)區(qū)市人民政府及自然資源主管部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政理念，嚴(yán)格按照法定審批流程、內(nèi)容及有關(guān)要求開(kāi)展用地審批，不得擅自擴(kuò)大委托范圍和內(nèi)容，不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步委托。

（一）設(shè)區(qū)市人民政府職責(zé)。負(fù)責(zé)委托審批事項(xiàng)的具體落實(shí)和承接工作，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地政策，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，在委托職權(quán)范圍內(nèi)，規(guī)范實(shí)施用地審批，并組織同級(jí)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)用地報(bào)批材料進(jìn)行審查。設(shè)區(qū)市人民政府主動(dòng)接受省人民政府、上級(jí)自然資源主管部門(mén)及社會(huì)公眾監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。承擔(dān)因行使委托審批而引起的行政復(fù)議或行政訴訟的答復(fù)應(yīng)訴等工作。受省人民政府委托、以省人民政府名義參加復(fù)議聽(tīng)證或出庭應(yīng)訴，并承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

（二）省自然資源廳職責(zé)。對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府及其自然資源主管部門(mén)的審查審批行為負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)責(zé)任。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，督促受委托的行政機(jī)關(guān)規(guī)范正確行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)用地審批情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)督促糾正，對(duì)涉及違法違規(guī)審批的，及時(shí)報(bào)告省人民政府，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。加快推進(jìn)江蘇省建設(shè)用地審批系統(tǒng)建設(shè)，全面監(jiān)管委托審批情況。加強(qiáng)行政指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展委托審批權(quán)行使和實(shí)施情況評(píng)估，研究制定委托審批工作實(shí)施方案，規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)和流程。

三、監(jiān)管措施

為確保建設(shè)用地審批“放得下、接得住、管得好”，省人民政府將建立建設(shè)用地審批動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)各設(shè)區(qū)市用地管理水平進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)委托地區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本決定自印發(fā)之日起施行，印發(fā)之前已報(bào)省人民政府審批事項(xiàng)由省人民政府批準(zhǔn)。 

江蘇省人民政府

2020年5月10日

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