鹽政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)
鹽城市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理
方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2020年1月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的要求，深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品三年安全綜合治理成果，持續(xù)深化綜合治理，制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力，促進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控，科學(xué)規(guī)劃布局化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)，加快人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)。全面辨識(shí)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)廢物處置機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物處置能力，形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程監(jiān)管體系。全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，提升自動(dòng)化、信息化水平和本質(zhì)安全水平，完善信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)消防救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案演練，提升危險(xiǎn)化學(xué)品救援和處置能力。全面防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故以及有重大社會(huì)影響事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)。
三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理自2020年1月至2020年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年1月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)和單位制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
（二）集中整治階段（2020年2月至2020年9月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真組織實(shí)施，定期開(kāi)展督查，及時(shí)解決問(wèn)題，確保按期完成。
（三）總結(jié)提升階段（2020年10月至12月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)和單位書(shū)面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果報(bào)市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、整治內(nèi)容及分工
（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
1．深入排查評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，全面排查評(píng)估各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，突出各行業(yè)領(lǐng)域使用危險(xiǎn)化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港航企業(yè)、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估；建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，形成各行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖（市教育局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海事局、市郵政管理局、市鐵路建設(shè)辦公室、鹽城火車站、鹽城南洋機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．排查評(píng)估化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》開(kāi)展評(píng)估，確定化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定“一園一策”風(fēng)險(xiǎn)管控方案；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類的化工園區(qū)，不得新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目;安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類的化工園區(qū)，限制新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3．排查評(píng)估化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)辦法》和《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；對(duì)紅橙黃藍(lán)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管紅色企業(yè)，對(duì)重大事故隱患及短期難以整改的隱患掛牌督辦（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）。
4．排查評(píng)估企業(yè)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)。按照《江蘇省化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)指南（試行）》，開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)評(píng)估，繪制企業(yè)內(nèi)部紅橙黃藍(lán)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖；對(duì)紅色重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，落實(shí)責(zé)任人和管控措施；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）。
5．排查評(píng)估油氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入排查，科學(xué)評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理，分類監(jiān)管，再排查、再評(píng)估油氣輸送管道存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患；開(kāi)展整改治理，全面管控消除油氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患（市發(fā)改委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
6．排查評(píng)估城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)排查評(píng)估城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)、液化石油氣氣瓶及調(diào)壓閥、連接管等配件產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂玫确矫娴陌踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，全面管控消除城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)
1．規(guī)范化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧化工園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)大豐化工園區(qū)和濱?；@區(qū)全面開(kāi)展再評(píng)價(jià)和認(rèn)定。（市工信局牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．提高化工園區(qū)發(fā)展水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃），嚴(yán)格控制園區(qū)用地規(guī)模，提高土地集約利用水平（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）。按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，2020年底前實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理（市工信局、市交通局、市公安局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等九部門(mén)〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知〉的通知》（蘇化治辦〔2019〕21號(hào)）精神，對(duì)于就地改造的企業(yè)，確保企業(yè)按照“一企一策”方案實(shí)施，完成搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；對(duì)于異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)，確保原廠區(qū)主要生產(chǎn)裝置去功能化、不可恢復(fù)生產(chǎn)，裝置物料嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范處置，設(shè)備管線清洗合格并拆除，生產(chǎn)場(chǎng)地清理干凈；對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，逐一嚴(yán)格審查評(píng)估，凡是達(dá)不到有關(guān)安全環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的，2020年底前依法關(guān)閉退出；對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)化安全環(huán)境監(jiān)管，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或異地遷建（市工信局牽頭，市委政法委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
4．加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控；嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，嚴(yán)密監(jiān)控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向；強(qiáng)化劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證核發(fā)管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市應(yīng)急管理局、鹽城海事局、鹽城火車站、鹽城南洋機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
5．加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。突出涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸許可、運(yùn)輸工具管理、相關(guān)人員資格認(rèn)定管理，嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營(yíng)；加快危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的儲(chǔ)存設(shè)施、停車場(chǎng)和隧道、港區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)品貨主落實(shí)高質(zhì)量選船機(jī)制，不斷提高選船檢查標(biāo)準(zhǔn)，淘汰低標(biāo)準(zhǔn)船舶；加大危險(xiǎn)品船舶，尤其是小型危險(xiǎn)品船舶非法洗艙、非法處置貨物殘余物等違章行為的打擊力度，禁止600總噸及以下化學(xué)品船舶夜航，2020年底起禁止600載重噸及以下單殼油船在鹽城內(nèi)河水域航行、停泊，堅(jiān)決查處謊報(bào)瞞報(bào)等違法行為（市交通運(yùn)輸局、鹽城海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
6．加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。排查治理違反危險(xiǎn)化學(xué)品辦理限制、匿報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不良、匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶等違法違規(guī)行為；排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等方面存在的安全隱患，依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)；排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品罐車、罐體安全狀況，閥、蓋、墊、儀表等附件、配件的完好性以及車輛技術(shù)狀態(tài)。（鹽城火車站負(fù)責(zé)）
7．加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)工作。指導(dǎo)督促管道企業(yè)健全管道巡護(hù)制度，加強(qiáng)管道巡護(hù)力量，加大檢查頻次，及時(shí)處置危害管道安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患，及時(shí)對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案；督促管道企業(yè)制定完善管道事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)地方人民政府相關(guān)部門(mén)備案，并開(kāi)展管道事故應(yīng)急救援演練（市發(fā)改委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促企業(yè)依法履行管道定期檢測(cè)義務(wù)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的管道進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)油氣輸送管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、評(píng)估、管控工作（市安委辦牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制
1．明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，印發(fā)市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工方案，清晰界定并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，設(shè)置專門(mén)獨(dú)立的安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室、配足專業(yè)監(jiān)管人員（市委編辦負(fù)責(zé)）。加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核力度，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任（市安委辦負(fù)責(zé)）。
2．健全危險(xiǎn)化學(xué)品綜合執(zhí)法體系。加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)，健全市、縣兩級(jí)執(zhí)法體系。（各地人民政府、管委會(huì)牽頭，市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)設(shè)置或派駐安全生產(chǎn)和環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍（各地人民政府、管委會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3．強(qiáng)化依法行政。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大曝光力度。全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度（市工信局、市發(fā)改委、市司法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、鹽城海事局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
4．加強(qiáng)立法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行工作。根據(jù)市危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《化工企業(yè)信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》《化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存和利用處置安全生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《載運(yùn)?；反霸陂L(zhǎng)江江蘇段港口碼頭作業(yè)安全規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，并做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、推廣工作（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)源頭管控
1．嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，細(xì)化制定化工產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決關(guān)閉退出，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地落戶、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．提高化工企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資、用地、管理能力和從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目；在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目由市人民政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合核準(zhǔn)（省批準(zhǔn)項(xiàng)目除外）（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市商務(wù)局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3．深化化工行業(yè)整治提升。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大淘汰和禁止目錄范圍，嚴(yán)格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備；禁止新（擴(kuò)）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目。對(duì)化工安全環(huán)保問(wèn)題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域限批（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
4．落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。明確并嚴(yán)格限定高危事項(xiàng)審批權(quán)限（市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任
1．落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人必須同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；建立企業(yè)全員、全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度（市安委辦牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施安全生產(chǎn)投入剛性約束，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理辦法》逐月提取并按規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得擠占、挪用（市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)能力。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)和能力考核，切實(shí)落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任（市應(yīng)急管理局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。企業(yè)法定代表人應(yīng)由實(shí)際控制人擔(dān)任；相關(guān)政府職能部門(mén)在開(kāi)展日常監(jiān)管、綜合治理工作中，發(fā)現(xiàn)法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，及時(shí)告知市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，督促企業(yè)辦理法定代表人變更登記（市工信局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。企業(yè)法定代表人和第一大股東需參加生態(tài)環(huán)境部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核，依法依規(guī)持證上崗（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3．提高從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗履責(zé)，明確專業(yè)管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)能力和安全環(huán)保業(yè)績(jī)要求（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班值班制度，及時(shí)處置重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。企業(yè)必須明確部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，必須配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職安全生產(chǎn)管理人員（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）?；どa(chǎn)裝置操作人員和一二級(jí)重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施從業(yè)人員應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無(wú)證人員（市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。新招從業(yè)人員必須具有高中以上學(xué)歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗（市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
4．提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、超前和全面的事故預(yù)防體系，確保技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員和管理各個(gè)環(huán)節(jié)安全可控；企業(yè)采用的工藝技術(shù)必須按規(guī)定進(jìn)行安全可靠性論證。企業(yè)總平面布置必須符合國(guó)家規(guī)范要求，有較大變更的必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估論證；企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)計(jì)、設(shè)置和運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)，完成原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品包裝全流程自動(dòng)控制；企業(yè)涉及重大危險(xiǎn)源的設(shè)備設(shè)施與周邊重要公共建筑安全距離須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求（市應(yīng)急管理局牽頭，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
5．推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采取扶持措施，涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，選樹(shù)一批典型標(biāo)桿，創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（市應(yīng)急管理局牽頭，市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
6．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程和工藝設(shè)備的設(shè)計(jì)實(shí)施管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理；落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝等單位的質(zhì)量責(zé)任，實(shí)行化工、危險(xiǎn)化學(xué)品工藝裝置設(shè)計(jì)安裝質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，依法嚴(yán)肅追究因工藝設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝質(zhì)量而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、安裝單位責(zé)任（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）。
7．加強(qiáng)電廠涉危設(shè)施安全監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省燃煤電廠重大危險(xiǎn)源（液氨罐區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》，加快位于化工園區(qū)、人口集中區(qū)和安全距離不符合要求的燃煤電廠液氨罐區(qū)尿素替代改造進(jìn)程，構(gòu)成一二級(jí)重大危險(xiǎn)源的液氨罐區(qū)必須配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；加強(qiáng)制（儲(chǔ)）氫站、燃油罐區(qū)、天然氣系統(tǒng)等重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控，消除危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品場(chǎng)內(nèi)裝卸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)安全隱患（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。
8．完善信用體系管理。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)年度報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”和“黃名單”制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作不落實(shí)，存在重大事故隱患的企業(yè)，經(jīng)查實(shí)存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，納入信用體系管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。及時(shí)將列入“黑名單”和“黃名單”的企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，并作為調(diào)整確定工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的重要依據(jù)。落實(shí)職工及家屬、社會(huì)公眾對(duì)安全和環(huán)保隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度（市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海事局、人民銀行鹽城分行、市稅務(wù)局、鹽城銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
9．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)故意隱瞞重大安全環(huán)保隱患等嚴(yán)重違法行為，依法依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任，或因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人（市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力
1．強(qiáng)化安全監(jiān)管專業(yè)力量建設(shè)。加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法力量，市本級(jí)建立不少于20人、化工重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立不少于10人的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，各類生產(chǎn)性園區(qū)（集中區(qū)）都應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%（市委編辦牽頭，市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。通過(guò)公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員比例（各地人民政府、管委會(huì)牽頭，各地應(yīng)急管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．嚴(yán)格社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)和安評(píng)等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的環(huán)保、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、鹽城銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管
1．開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查整治。全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、鹽城海關(guān)等部門(mén)參加）。
2．健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)急管理部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)督管理兜底責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理。應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作；加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3．提升危險(xiǎn)廢物處置能力。合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，消除處置能力瓶頸；督促企業(yè)對(duì)脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，消除事故隱患（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
4．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（含裝載危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的洗倉(cāng)水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)
1．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管。研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái)，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．加強(qiáng)自動(dòng)化和信息化建設(shè)。新建化工和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率達(dá)100%，在役涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造升級(jí)率2020年底前達(dá)100%?；どa(chǎn)企業(yè)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息于一體的信息管理系統(tǒng)；到2020年底前，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全、環(huán)保等監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺(tái)，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)預(yù)警率達(dá)100%（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作
1．加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全市消防救援隊(duì)伍化工專業(yè)隊(duì)、重型化工編隊(duì)等專業(yè)隊(duì)建設(shè)，凡有化工企業(yè)的地區(qū)都要具備專業(yè)消防應(yīng)急救援能力。推動(dòng)濱海、大豐化工園區(qū)消防站提檔升級(jí)，按照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)配備人員和車輛裝備。濱海、大豐化工園區(qū)政府專職消防隊(duì)完成公益一類事業(yè)單位法人登記。督促大型化工企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，組建企業(yè)專職消防隊(duì)并投入執(zhí)勤。統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量和水上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量建設(shè)（各地人民政府、管委會(huì)牽頭，市委編辦、市財(cái)政局、市消防救援支隊(duì)、鹽城海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊專職環(huán)境應(yīng)急管理人員（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。制定《鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門(mén)相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、鹽城海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)
1．大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市科技局、市文化廣電和旅游局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2．加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)高職高專院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。加強(qiáng)校企合作，制定培養(yǎng)目標(biāo)、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和編寫(xiě)教材，共同實(shí)施培養(yǎng)、評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)建設(shè)化工職業(yè)院校，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)（市安委辦牽頭，市教育局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求（市教育局、市工信局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
五、工作要求
市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦（市應(yīng)急管理局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，明確職能處室和專門(mén)人員負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)管委會(huì)參照市級(jí)工作機(jī)制成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和完成時(shí)限，結(jié)合《鹽城市安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)分工方案》中相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品整治內(nèi)容，制定本地區(qū)、本部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)于2020年1月底前將本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施方案報(bào)送市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，分別于2020年2月10日、2020年7月20日前向市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，2020年12月15日前形成書(shū)面總結(jié)報(bào)市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地、市各有關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，并將綜合治理工作中列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年1月10日印發(fā)