鹽政發(fā)〔2020〕14號
鹽城市人民政府關(guān)于
做好第七次全國人口普查工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于做好我省第七次全國人口普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕97號）精神，切實(shí)做好我市第七次全國人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識做好第七次全國人口普查的目的和意義
第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期開展的重大國情國力調(diào)查，將全面查清我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善我市人口發(fā)展政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)“兩海兩綠”“四新鹽城”，奪取全面小康社會歷史性勝利、開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展新境界，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。各地、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照統(tǒng)一部署，精心組織，依法實(shí)施，確保圓滿完成我市第七次全國人口普查工作。
二、明確普查的對象、內(nèi)容和時間
（一）普查對象。這次人口普查的對象是普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
（二）普查內(nèi)容。普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。
（三）普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)。2020年11月1日零時。
三、準(zhǔn)確把握普查基本要求
（一）堅(jiān)持依法普查。各地各部門要按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)要求，依法規(guī)范普查行為。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。任何個人和單位不得謊報、瞞報、拒報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
（二）聚焦質(zhì)量控制。切實(shí)把提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心要求貫穿人口普查工作全過程。實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，實(shí)行全流程質(zhì)量控制，使我市普查各個方面、各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)活動、各種行為都有章可循，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決防范人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行、普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門。
（三）提升信息化水平。采取電子化方式開展普查登記，探索使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，實(shí)時上報普查數(shù)據(jù)。充分利用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能，在確保工作質(zhì)量的前提下，切實(shí)減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須依法嚴(yán)格履行保密義務(wù)，加強(qiáng)對公民個人信息的全流程保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個人出售或泄露公民個人信息。各地各部門要保障必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件條件，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)收集處理工作安全順暢快捷進(jìn)行。
四、扎實(shí)做好普查組織實(shí)施
人口普查是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，動員范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、時間節(jié)點(diǎn)多。各地各部門要按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方積極參與”原則，認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立鹽城市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市人口普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查具體工作的組織與實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)要相應(yīng)建立普查工作機(jī)構(gòu)，廣泛引導(dǎo)、動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。要堅(jiān)持底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險防控，切實(shí)做好方案執(zhí)行、數(shù)據(jù)處理、輿論導(dǎo)向等方面的預(yù)案。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。發(fā)展改革、財政、自然資源等部門要做好普查物資和設(shè)備、普查經(jīng)費(fèi)、地理信息等協(xié)調(diào)保障工作，公安、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等掌握相關(guān)人口信息的部門，要根據(jù)普查工作需要及時向當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)提供行政記錄資料。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，共同解決好普查工作中遇到的困難和問題。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上下級之間要密切配合、上下聯(lián)動，全力以赴共同做好普查工作。
（三）選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍。各級普查機(jī)構(gòu)要高度重視“兩員”（普查指導(dǎo)員和普查員）選聘，采取從黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）借調(diào)、村（居）委會選任或者社會招聘等方式，把政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)水平較高、能熟練運(yùn)用信息技術(shù)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛普查工作的人員，充實(shí)到普查“兩員”隊(duì)伍中來。要結(jié)合本地區(qū)本部門具體情況，在人口普查知識、技能、法規(guī)和職業(yè)道德方面有針對性地開展普查培訓(xùn)，確保“兩員”勝任普查工作。
（四）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。普查所需經(jīng)費(fèi)由各級人民政府（管委會）共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算予以保障，并確保按時足額撥付到位。要及時支付招聘人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。對“兩員”工作補(bǔ)貼，由各級財政分級分擔(dān)；普查登記所需電子設(shè)備由市、縣兩級負(fù)責(zé)籌措，對使用普查員個人電子設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助。對在“兩員”培訓(xùn)、普查摸底、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理等普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)人員，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定支付相應(yīng)的加班補(bǔ)貼。
（五）加大宣傳動員力度。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類宣傳媒介，廣泛深入生動宣傳人口普查的重要意義，為普查工作營造良好的社會輿論環(huán)境。采取多種形式集中開展普查“宣傳月”等活動，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)全社會知曉普查法律政策，引導(dǎo)普查對象自覺配合普查登記，如實(shí)申報普查項(xiàng)目，確保普查工作順利開展。
附件：鹽城市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
鹽城市人民政府
2020年2月11日
（此件公開發(fā)布）
附件
鹽城市第七次全國人口普查
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：羊維達(dá) 市委常委、常務(wù)副市長
副組長：唐 宏 市政府副秘書長
胥傳廣 市統(tǒng)計(jì)局局長
陳守年 市發(fā)展和改革委員會二級調(diào)研員
吳柏林 市公安局副局長
馮一飛 市自然資源和規(guī)劃局副局長
羊維元 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
房安銀 市衛(wèi)生健康委員會副主任
成 員：夏 斌 市文明辦副主任
姚世健 市委政法委副書記
陳 雯 市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室副主任
劉開俊 市委臺辦副主任
江 楫 市教育局副局長
吳風(fēng)俊 市民族宗教事務(wù)局副局長
彭 濤 市民政局副局長
董清平 市司法局副局長
吳啟飛 市財政局副局長
湯習(xí)成 市人力資源和社會保障局副局長
徐國祥 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員
李薇莎 市外事辦四級調(diào)研員
葛 龍 市市場監(jiān)管局副局長
陳杏勇 市文化廣電和旅游局副局長
褚曉娟 市統(tǒng)計(jì)局四級調(diào)研員
樊 瑋 市城市管理局副局長
夏仲書 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長
路 建 鹽城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長
周叢進(jìn) 武警鹽城支隊(duì)參謀部副參謀長
趙 陽 鹽城供電公司副總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由統(tǒng)計(jì)局局長胥傳廣兼任，褚曉娟任常務(wù)副主任。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年2月11日印發(fā)