各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
《鹽城市進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2021-2025）年》已經(jīng)市政府第83次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2022年1月9日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作
實(shí)施方案（2021-2025年）
為深入推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類治理體系和治理能力建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十二部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的一系列重要指示重要批示精神和對江蘇工作的重要指示要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持共建共治共享，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型典范的重要舉措，在原有實(shí)施城市居民生活垃圾“三分類”基礎(chǔ)上，全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾“四分類”和垃圾“大分流”工作，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類覆蓋范圍，加快構(gòu)建“黨政推動、典型帶動、法治保障、科技支撐、全民參與”的垃圾分類工作機(jī)制，不斷提升垃圾減量化、資源化、無害化治理水平，確保全市垃圾分類處置工作在全省領(lǐng)先，為切實(shí)履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新鹽城作出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
——
科學(xué)管理，綠色發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，綜合運(yùn)用法治、政策、技術(shù)、教育等手段，堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)循環(huán)利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
——黨政推動，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的工作體制機(jī)制，逐步構(gòu)建“職責(zé)分工清晰、責(zé)任落實(shí)到位”的市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動工作體系。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加快形成全民參與、人人動手的良好氛圍。
——因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理確定收運(yùn)處置實(shí)施路徑。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作常態(tài)化、長效化和可持續(xù)發(fā)展。
——科技支撐，示范引領(lǐng)。積極推廣垃圾“投、收、運(yùn)、處、用”先進(jìn)成熟工藝技術(shù)，引導(dǎo)加強(qiáng)新工藝新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成城鄉(xiāng)生活垃圾分類全過程管理，提升科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)先行先試，積極打造樣板項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（三）主要目標(biāo)。
2021年，全面啟動生活垃圾“四分類”工作，選擇一批城市居民小區(qū)開展定時(shí)定點(diǎn)集中投放，實(shí)行廚余垃圾單獨(dú)收運(yùn)處試點(diǎn)，亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、鹽南高新區(qū)試點(diǎn)小區(qū)不少于10個(gè)，其他縣（市、區(qū)）不少于5個(gè)。城市的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)全部實(shí)行垃圾分類，單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)行集中收運(yùn)處置。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類，鹽南高新區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系全覆蓋，大豐區(qū)覆蓋面達(dá)70%以上，其他縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾“四分類”的試點(diǎn)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）不少于總數(shù)的30%，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾科學(xué)有效處理。加快推進(jìn)建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等無害化處置和資源化利用。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到90%以上。
2022年，擴(kuò)大生活垃圾“四分類”覆蓋面，城市和鎮(zhèn)區(qū)居民小區(qū)同步推進(jìn)，市區(qū)開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)數(shù)量不少于小區(qū)總數(shù)的40%，各縣（市）不少于30%。鎮(zhèn)區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)全部實(shí)行垃圾分類，單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)處置。每個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）不少于總數(shù)的50%。建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等“大分流”處理體系建設(shè)有效推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到28%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到92%以上。
2023年，全面推進(jìn)生活垃圾“四分類”工作，市區(qū)開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)數(shù)量不少于小區(qū)總數(shù)的80%，各縣（市）不少50%。城鎮(zhèn)單位垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)所有餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)處置。每個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）不少于總數(shù)的70%。建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等“大分流”處理體系建設(shè)取得初步成效。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到32%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到94%以上。
2024年，市區(qū)開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各縣（市）不少于小區(qū)總數(shù)的80%。每個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等“大分流”處理體系基本建立。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到95%以上。
2025年，各縣（市）開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系，推動建立長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作可持續(xù)發(fā)展，不斷提升垃圾分類處置水平，確保走在全省前列。
二、工作任務(wù)
（四）合理確定分類類別。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019）和住建部等相關(guān)部門文件，城鎮(zhèn)居民生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，農(nóng)村居民生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、有機(jī)易腐垃圾和其他垃圾，公共機(jī)構(gòu)等單位分為有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾。各地根據(jù)以上確定的生活垃圾分類類別，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，根據(jù)實(shí)際需要，合理選擇投放方式，方便和規(guī)范居民分類投放。區(qū)分城鄉(xiāng)居民生活垃圾和餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾等。（市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
（五）全面推動源頭減量。引導(dǎo)督促實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。落實(shí)國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等逐步禁止使用不可降解塑料袋。郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)減少使用不可降解塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)使用，推廣應(yīng)用循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器。旅游、住宿等行業(yè)不主動向消費(fèi)者提供一次性用品。倡導(dǎo)使用循環(huán)再生辦公品，加速推動無紙化辦公，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。督促餐飲經(jīng)營單位開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，提倡節(jié)儉用餐，通過“剩菜打包”等措施，抓好餐廚垃圾源頭減量。推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住房，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識，推動建立垃圾分類標(biāo)識制度。（市發(fā)改委、工信局、城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)投放系統(tǒng)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)居民區(qū)、單位、農(nóng)村居住點(diǎn)等生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)，各地將生活垃圾分類收集點(diǎn)等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。城鎮(zhèn)居民區(qū)開展定時(shí)定點(diǎn)集中投放，制定出臺《鹽城市城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類收集點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則》、《鹽城市城鎮(zhèn)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作導(dǎo)則》，按照易于投放、便于管理、利于收運(yùn)原則，合理布局生活垃圾分類收集設(shè)施，按規(guī)范要求設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)裝配式分類收集點(diǎn)。新建（改造）居民小區(qū)必須配套垃圾分類收集點(diǎn)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。加強(qiáng)生活垃圾分類收集設(shè)施的維護(hù)管理，實(shí)行定期清洗消殺，保持干凈整潔。根據(jù)居民投放垃圾習(xí)慣、垃圾收運(yùn)作業(yè)規(guī)律等因素，合理確定投放時(shí)段和時(shí)長，逐步引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、有害垃圾、可回收物準(zhǔn)確分開。科學(xué)設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾固定收集點(diǎn)，方便居民投放，嚴(yán)禁亂堆亂放。（市城管局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善分類收運(yùn)系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類需求相匹配的收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類收集運(yùn)輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，推進(jìn)大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造，加強(qiáng)滲濾液管理，確保規(guī)范處置，避免對周邊環(huán)境影響。配足配齊分類收集運(yùn)輸專用車輛，設(shè)置車輛規(guī)范統(tǒng)一分類標(biāo)識，加強(qiáng)收集運(yùn)輸過程管理，確保全密閉運(yùn)輸，避免裝車運(yùn)輸過程中滲濾液的拋灑滴漏和作業(yè)擾民現(xiàn)象。淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車輛，推行使用新能源汽車。合理確定分類收集運(yùn)輸?shù)念l次、時(shí)間和線路，廚余垃圾、其他垃圾每天定時(shí)定點(diǎn)收集，及時(shí)清運(yùn)，確保日產(chǎn)日清；加大有害垃圾、低值可回收物的源頭收集力度，實(shí)行定期收運(yùn)。加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)單位與小區(qū)物業(yè)、單位等之間的有序銜接，防止生活垃圾容器積存滿溢和亂堆亂放，禁止將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)。建立餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等獨(dú)立收集運(yùn)輸系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集處置。禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)。（市城管局、住建局、交通局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提升設(shè)施處理能力。按照“優(yōu)化布局、適度超前”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾及焚燒飛灰、廚余垃圾、有害垃圾、大件垃圾（家俱類）、建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等各類處理設(shè)施的建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施處理能力短板，保障垃圾分類后的末端處置，嚴(yán)禁外地垃圾及焚燒飛灰進(jìn)入我市處置。積極推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，市靜脈產(chǎn)業(yè)園廚余垃圾處理項(xiàng)目2022年開工建設(shè)、2023年建成投運(yùn)，各縣（市）根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜加快推進(jìn)廚余垃圾集中或分散式處理設(shè)施建設(shè)，確保“四分類”后廚余垃圾規(guī)范處置。擴(kuò)容日處理能力800噸的濱海生活垃圾焚燒廠二期項(xiàng)目，2022年上半年開工建設(shè)、2023年底建成投運(yùn)，啟動日處理能力1000噸的市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒二廠建設(shè)，2023年開工建設(shè)、2024年建成投運(yùn)，確保全市生活垃圾全量焚燒處理能力充足。市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒飛灰填埋場二期2022年開工建設(shè)、2022年建成投運(yùn)。推進(jìn)含汞類危廢處置場所建設(shè)，2025年底前全市至少建成投運(yùn)1座含汞類危廢處置設(shè)施，解決含汞的廢舊電池、熒光燈管等生活源有害垃圾處置出路難的問題。各縣（市）2023年底前至少建成投運(yùn)1座大件垃圾分揀中心、1座裝修垃圾處理設(shè)施。市靜脈產(chǎn)業(yè)園園林綠化垃圾處理項(xiàng)目2023年開工建設(shè)、2024年建成投運(yùn)，各縣（市）2024年底前至少建成投運(yùn)1座園林綠化垃圾處理設(shè)施。市靜脈產(chǎn)業(yè)園糞便廢棄物、生化污泥處理項(xiàng)目2021年底建成投運(yùn)，各縣（市）2024年底前至少建成投運(yùn)1座糞便廢棄物處理、生化污泥處理設(shè)施。（市城管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城投集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮市城管局的行業(yè)主管部門和市城投集團(tuán)作為市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)行主體的協(xié)同作用，會同發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門，按照“全省典范、全國一流、行業(yè)領(lǐng)先”的定位要求，推動園區(qū)規(guī)劃升級，科學(xué)布局項(xiàng)目，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立智慧平臺，優(yōu)化運(yùn)行功能，提升園區(qū)品質(zhì)，促進(jìn)垃圾的再循環(huán)和資源化利用，積極打造具有重要影響力的區(qū)域性生活垃圾綜合處置、循環(huán)利用的功能性園區(qū)，以此帶動構(gòu)建能力充足、設(shè)施配套、運(yùn)行穩(wěn)定、協(xié)同高效的垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進(jìn)大豐、濱海等地區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)各類設(shè)施集中布局、協(xié)同處置、聯(lián)建共享，不斷提升固廢資源化綜合利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集水平，有效解決垃圾處理設(shè)施分散建設(shè)、分散管理傳統(tǒng)模式帶來的規(guī)劃落地難、資源化循環(huán)利用難等問題，降低“鄰避”效應(yīng)。（市城管局、城投集團(tuán)、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化資源分類利用。積極與高校、科研院所等開展合作，加強(qiáng)廚余垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾等處理技術(shù)研究和科研攻關(guān)，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。制定配套的資源化利用扶持政策措施，加快推進(jìn)建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、有害垃圾等資源化利用，增強(qiáng)科技支撐能力，提升資源化利用水平。推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的服務(wù)站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場地，逐步推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合，發(fā)揮供銷社的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用。推動低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。支持經(jīng)營企業(yè)實(shí)施預(yù)約上門服務(wù)，有效提高廢舊家具、家電的回收利用水平。指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)通過線上平臺與線下物流相結(jié)合的機(jī)制，利用社區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝物。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、商務(wù)局、住建局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）注重宣傳教育引導(dǎo)。加大生活垃圾分類的宣傳力度，倡導(dǎo)“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道生活垃圾分類政策措施及工作成效，營造良好輿論氛圍。深入開展垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動，各街道（鎮(zhèn)）每月至少組織1次；組織微信推送、廣場活動、入戶宣傳等活動，各社區(qū)（村）每周至少組織1次；制作一批垃圾分類微電影、短視頻進(jìn)行滾動播放，各縣（市、區(qū)）至少制作2部；加大機(jī)場、車站、公交、公園、景區(qū)等場所宣傳力度，通過通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，不斷提高城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識。強(qiáng)化學(xué)校教育，開展垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動，組織生活垃圾分類現(xiàn)場教學(xué)和社會實(shí)踐活動，各學(xué)校全年至少2次，以“小手牽大手”推動垃圾分類工作的開展。針對各類群體的不同需求，開展系統(tǒng)性的集中教育培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）每季度至少集中組織1次。推進(jìn)生活垃圾分類教育基地建設(shè)，各縣（市、區(qū)）2023年底前至少建設(shè)1座。（市文明辦、教育局、城管局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）健全社會服務(wù)體系。廣泛發(fā)動社會力量共同參與生活垃圾分類。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極開展生活垃圾分類工作，拓展服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)體系。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作智能化、產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動，各縣（市、區(qū)）要成立垃圾分類專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建立生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，各基層街道（鎮(zhèn)）要招募一定數(shù)量志愿者，科學(xué)配備分類指導(dǎo)員，督導(dǎo)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民做好分類投放工作。（市文明辦、教育局、住建局、民政局、工信局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）強(qiáng)化部門行業(yè)管理。按照管行業(yè)必須管垃圾分類的工作原則，各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的垃圾分類工作，牽頭條線單位開展垃圾分類工作。要制定行業(yè)推進(jìn)垃圾分類的工作方案并組織實(shí)施，做到與行業(yè)業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)，實(shí)施定期督查。市住建局負(fù)責(zé)有物業(yè)服務(wù)小區(qū)的垃圾分類工作，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)的垃圾分類工作，市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校的垃圾分類工作，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的垃圾分類工作，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)超市、商場、賓館等經(jīng)營性場所的垃圾分類工作，市文廣旅局負(fù)責(zé)文化廣電單位和星級酒店、旅游景區(qū)的垃圾分類工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源回收利用體系建設(shè)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)垃圾分類相關(guān)工作，督促指導(dǎo)行業(yè)相關(guān)協(xié)會將垃圾分類納入到行業(yè)自律內(nèi)容。（市各有關(guān)行業(yè)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（十四）明確工作責(zé)任。縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)垃圾分類工作主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為垃圾分類第一責(zé)任人。街道（鎮(zhèn)）為垃圾分類工作的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類的日常管理工作，組織、動員、督促轄區(qū)內(nèi)個(gè)人和單位開展垃圾分類工作。充分發(fā)揮居民（村民）委員會作用，推動垃圾分類工作落實(shí)到基層，下沉到社區(qū)（村），構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。推動實(shí)施垃圾分類管理責(zé)任人制度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全過程管理責(zé)任全覆蓋。
（十五）健全工作機(jī)構(gòu)。按照省關(guān)于生活垃圾分類實(shí)施意見的要求，建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的生活垃圾分類協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善有關(guān)成員單位工作責(zé)任清單。加強(qiáng)生活垃圾分類專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，由市城管局牽頭，抽調(diào)市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等部門精干力量，組建工作專班，實(shí)行集中辦公，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。市城管局作為生活垃圾分類工作的牽頭主管部門，要統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、指導(dǎo)督查和考核獎(jiǎng)懲等工作，各成員單位按照職責(zé)分工和責(zé)任清單，共同做好垃圾分類工作，形成工作合力，全面提升垃圾分類質(zhì)效。
（十六）完善法規(guī)體系。貫徹落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律規(guī)定，加快推進(jìn)生活垃圾分類地方性法規(guī)出臺，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程管理，減少廢物產(chǎn)生量和排放量。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，逐步加大生活垃圾亂投亂放行為的查處力度，推動居民依法依規(guī)履行垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，將分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。根據(jù)社會信用管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，推動將單位或者個(gè)人違反生活垃圾管理行為的信息歸集到信用信息平臺，并依法對失信主體采取約束措施。因地制宜細(xì)化分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有鹽城特點(diǎn)的生活垃圾分類管理模式。
（十七）發(fā)揮黨建引領(lǐng)。建立健全市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級黨組織聯(lián)動機(jī)制，通過黨建引領(lǐng)帶動垃圾分類工作的開展。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織書記要親自抓，將生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，納入社會治理網(wǎng)格化的重要內(nèi)容。建立健全社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民（村民）委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量共同參與的生活垃圾分類工作機(jī)制。發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，發(fā)動熱心居民等參與宣傳和現(xiàn)場引導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾分類，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參與垃圾分類。
（十八）落實(shí)資金保障。各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的體系建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管。積極吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營，政府參與的新建生活垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快建立非居民廚余垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。鼓勵(lì)建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障制度，鼓勵(lì)通過社會幫扶、捐資捐贈等方式多渠道籌集資金。
（十九）強(qiáng)化工作考核。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類工作成效評估機(jī)制，將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入各縣（市、區(qū)）和市級機(jī)關(guān)部門年度綜合考核目標(biāo)任務(wù)，市文明辦將此項(xiàng)工作納入文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明校園等評比考核內(nèi)容。市級生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對各地各部門年度垃圾分類工作任務(wù)落實(shí)情況開展考評，定期進(jìn)行通報(bào)，廣泛推動落實(shí)工作責(zé)任，形成常態(tài)長效的管理合力。