各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于加強全市政府專職消防救援隊伍建設(shè)管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

鹽城市人民政府辦公室   

2022年4月18日   

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強全市政府專職消防救援隊伍

建設(shè)管理的意見

 

為進一步加強全市政府專職消防救援隊伍建設(shè)管理，補齊我市消防救援力量建設(shè)短板，提高城鄉(xiāng)地區(qū)消防救援能力，有力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》（省政府第153號令）《鹽城市“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察江蘇重要講話指示精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心，弘揚安全至上、生命至上的思想，加快推動政府專職消防救援隊伍建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系，使火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援服務(wù)向轄區(qū)全域延伸，有效防范化解重大安全風(fēng)險，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，為推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。

二、組織形式

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理和機構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、交通運輸、公安、稅務(wù)等部門嚴格落實省、市相關(guān)文件要求，各司其職做好政府專職消防救援隊伍的指導(dǎo)、建設(shè)、保障、優(yōu)待等相關(guān)工作。隊站建成投入執(zhí)勤前應(yīng)依法報市消防救援支隊驗收，報省消防救援機構(gòu)備案，驗收合格后統(tǒng)一納入屬地消防救援機構(gòu)管理，符合條件的政府專職消防救援隊可登記為事業(yè)單位法人。

三、工作職責(zé)

政府專職消防救援隊依法履行下列職責(zé)：

（一）撲救火災(zāi)和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（二）參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急處置；

（三）參與群眾危難救助工作；

（四）開展防火巡查、日常消防管理工作；

（五）開展消防安全宣傳教育工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

四、人員管理

（一）員額管理。政府專職消防員實施員額管理，政府專職消防救援隊員額應(yīng)滿足相應(yīng)隊站建設(shè)標準，員額由機構(gòu)編制部門商相關(guān)部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。

（二）人員招錄。消防救援機構(gòu)會同人力資源和社會保障部門組織招聘政府專職消防員，具體條件、標準和程序以及人員退出機制按上級相關(guān)文件執(zhí)行，依法與政府專職消防員簽訂書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容并報同級人力資源和社會保障部門備案。各縣（市、區(qū)）政府專職消防員的招聘和退出須報市消防救援支隊備案。

（三）培訓(xùn)晉升。各級消防救援機構(gòu)負責(zé)對政府專職消防員的防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。市消防救援支隊按相關(guān)規(guī)定制定政府專職消防員等級化管理制度，按照職業(yè)等級、服務(wù)年限、工作實績等定崗定級，明確職級晉升條件，將績效與職級、工資等級掛鉤。

（四）考核機制。消防救援機構(gòu)按照權(quán)限，對政府專職消防員進行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整政府專職消防員職務(wù)職級、工資待遇以及獎勵、辭退的依據(jù)。

（五）骨干任免。政府專職消防救援站（副）站長、（副）指導(dǎo)員等業(yè)務(wù)骨干任免由市消防救援支隊按照有關(guān)組織程序選拔任免。

五、值班執(zhí)勤

（一）接警調(diào)度。政府專職消防救援隊調(diào)度指揮統(tǒng)一納入119調(diào)度指揮體系，按照國家綜合性消防救援隊站標準完成信息化和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。接到報警或者地方政府、消防救援機構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當立即出動，迅速、安全趕赴現(xiàn)場，科學(xué)施救。遇有重大或有影響的災(zāi)害事故時，應(yīng)在先期到場處置的基礎(chǔ)上，及時向119指揮中心和當?shù)卣畧蟾娌又卮鬄?zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案。消防救援機構(gòu)可以根據(jù)上級有關(guān)調(diào)度規(guī)則跨區(qū)域調(diào)動政府專職消防救援隊。

（二）裝備配備。政府專職消防救援隊站的車輛器材及個人防護裝備按照《鹽城市主城區(qū)2021年消防站規(guī)劃建設(shè)方案》和《鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)三年規(guī)劃（2021-2023）》兩個文件執(zhí)行。化工園區(qū)政府專職消防救援隊站的車輛器材要達到《城市消防站建設(shè)標準》中“特勤消防站”配備標準，消耗性器材裝備應(yīng)根據(jù)實戰(zhàn)需要及時配備補充到位。

（三）執(zhí)勤戰(zhàn)備。參照國家綜合性消防救援隊伍實行24小時值班備勤，實行紀律隊伍標準嚴格管理，促進隊伍戰(zhàn)斗力不斷提升。規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標識、服裝標志等，建立健全執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等制度規(guī)定，常態(tài)化開展轄區(qū)情況熟悉，開展應(yīng)急救援、防消聯(lián)勤、消防演練及宣傳教育培訓(xùn)。

六、保障措施

（一）經(jīng)費保障。各地要將政府專職消防救援隊站建設(shè)經(jīng)費、人員經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、車輛裝備專項經(jīng)費和業(yè)務(wù)補助等各項經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，落實經(jīng)費保障標準，明確經(jīng)費保障渠道，及時足額保障到位，并由消防救援機構(gòu)負責(zé)管理，接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)，人均工資標準在不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標準的基礎(chǔ)上，建立滿足消防救援職業(yè)需要并與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的收入保障機制。

（二）職業(yè)待遇。消防救援機構(gòu)應(yīng)依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，有條件的地方可以建立年金制度。因執(zhí)行滅火救援任務(wù)、日常訓(xùn)練或其他因公情形導(dǎo)致傷、病的，所屬單位應(yīng)為其全額報銷醫(yī)療費用。因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當按照工傷保險等規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。因工死亡、符合烈士申報條件的，由消防救援機構(gòu)按照規(guī)定進行申報。政府專職消防員交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽、子女入學(xué)等優(yōu)待撫恤標準參照國家綜合性消防救援隊伍有關(guān)標準執(zhí)行。

（三）工作落實。消防救援機構(gòu)應(yīng)當督促指導(dǎo)政府專職消防救援隊站建設(shè)，確保符合標準要求。投入執(zhí)勤的政府專職消防救援隊不得擅自停止運行；遇特殊情況確需停止運行的，應(yīng)經(jīng)市消防救援支隊同意并向社會公告。政府專職消防救援隊遷建、改建、擴建的，應(yīng)當向省消防救援機構(gòu)報告并經(jīng)市消防救援支隊重新驗收。各地要加強對政府專職消防救援隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將隊站建設(shè)作為政府考核項目列入年度檢查考核范圍，專題研究解決經(jīng)費保障渠道，逐年配備和更新消防車輛器材裝備，形成政府財政保障隊伍運轉(zhuǎn)、消防救援機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一管理的健康可持續(xù)發(fā)展格局。