各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市貫徹江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鹽城市人民政府辦公室

2022年5月29日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市貫徹江蘇省“十四五”地方志事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃實施意見

 

為貫徹落實省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動新時代鹽城地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》《鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，結(jié)合鹽城市地方志事業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示和關(guān)于地方志工作的重要論述精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞服務市委、市政府中心工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務人民群眾文化需求，聚焦修志編鑒主責主業(yè)，積極發(fā)揮地方志存史、資政、育人功能，為深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，建設“強富美高”現(xiàn)代化新鹽城貢獻方志力量。

二、基本原則

堅持黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨對地方志工作的全面領(lǐng)導，堅守地方志工作的政治屬性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認真履行“為黨立言、為國存史、為民修志”職責使命，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持依法治志。貫徹落實《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》，樹立依法治志理念，培育依法治志環(huán)境，完善依法治志制度。市縣兩級地方志工作機構(gòu)依法履行組織、指導、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的法定職責；根據(jù)地方志工作規(guī)劃和編纂方案，有編纂任務的相關(guān)部門和單位依法承擔地方志工作職責。

堅持全面發(fā)展。聚焦修志編鑒著史主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧地方志資源開發(fā)利用、理論研究、信息化建設、方志館建設、舊志整理、地情書編寫等各項工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。貫徹落實新發(fā)展理念，深化對地方志工作規(guī)律和特點的研究，解放思想、與時俱進，敢于創(chuàng)新、善于作為，思想上不斷有新突破、理論上不斷有新發(fā)展、工作上不斷有新舉措。

堅持修用并舉。堅持“修志為用”的原則，以人民為中心，服務黨和國家利益、服務經(jīng)濟社會發(fā)展，拓展地方志資源開發(fā)利用廣度，加大用志力度，形成修用結(jié)合的良性互動機制，使地方志成為鹽城重要的“文化名片”。

堅持質(zhì)量第一。堅持求真務實、守正存真，將精品意識貫穿于志書編纂、評審、出版全過程，嚴把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)等，編纂出版無愧于時代、無愧于歷史的勘存勘鑒的地方志成果。

三、主要任務

根據(jù)市委、市政府工作要求，立足新時代地方志工作的職責使命，到2025年，編纂出版一批體現(xiàn)鹽城特色的志、鑒、史精品力作；深度開發(fā)鹽城豐富的方志資源，建立并完善地情資源開發(fā)利用機制，不斷提升方志文化的傳播力、親和力、影響力，彰顯地方志資政育人獨特價值；強化志鑒理論研究和學科建設，培養(yǎng)鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化的地方志人才隊伍。全面建立志鑒編修、理論研究、質(zhì)量管控、成果轉(zhuǎn)化、人才培育“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，全市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、新跨越，力爭鹽城地方志工作走在全省前列。重點實施好以下四個方面、12項目標任務。

（一）打造精品志鑒，全面記錄鹽城發(fā)展歷史圖景

1．做好第三輪修志準備工作?？偨Y(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗，為第三輪修志提供借鑒；認真做好第三輪修志組織管理、運作模式、續(xù)修方式、篇目框架等方面的研究論證；做好地方志資料年報、人才隊伍培訓、理論研究等準備工作。

2．提升綜合年鑒編纂水平。強化精品意識，打造品牌年鑒，高質(zhì)量逐年出版《鹽城年鑒》，發(fā)揮服務鹽城、推介鹽城的作用。加強各縣（市、區(qū)）年鑒編纂指導，確保縣級綜合年鑒一年一鑒、公開出版，擇優(yōu)推薦縣級綜合年鑒爭創(chuàng)國家和省級精品年鑒。創(chuàng)新年鑒編纂模式，推出手機版年鑒及系列配套讀物，為各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會各界提供地情信息服務。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒編纂，鼓勵和推動部門、行業(yè)和專題年鑒編纂。

3．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門專業(yè)志編纂。實施鎮(zhèn)村志編纂文化工程，積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強縣級地方志工作機構(gòu)對鎮(zhèn)村志編纂工作的組織管理和業(yè)務指導，保證志書的編纂出版質(zhì)量，實現(xiàn)鎮(zhèn)村志編纂“兩全”目標。繼續(xù)推進名鎮(zhèn)名村志編纂工作，爭取有1～2部志書進入省名鎮(zhèn)名村志文化工程，為鄉(xiāng)村振興、文旅融合、招商引資服務。鼓勵工作基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、修志積極性高的部門和單位編纂部門行業(yè)志、專業(yè)志。

（二）挖掘方志資源，不斷提升資政服務能力水平

1．以地方志視角講好鹽城故事。傳承紅色基因，弘揚時代精神，圍繞中華人民共和國成立75周年、抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、鹽城撤地建市40周年等重要紀念日、重大歷史事件、重要時間節(jié)點，開展專題研究、志鑒編纂、成果宣傳。加強市縣兩級方志宣傳陣地建設，用好、用活方志資源，重點研究和宣傳新四軍在鹽城歷史，為全市學習“中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”和開展愛國主義教育活動提供服務，引導廣大干群知史愛黨、知史愛國。

2．編纂出版形式多樣的方志文化產(chǎn)品。大力挖掘地方志資源，貼近人民群眾需要，培育地方歷史記憶，開發(fā)人民群眾喜聞樂見的地情手冊、鄉(xiāng)土教材、地方歷史等普及類志鑒文化產(chǎn)品。編纂《世遺濕地 中國鹽城》，展現(xiàn)鹽城文化特色，打造鹽城世遺濕地名片。實施《鹽城移民史》等項目，不斷拓展地方史研究領(lǐng)域，推出高質(zhì)量地方志成果。鼓勵志鑒編纂創(chuàng)新，推動市縣兩級地方志機構(gòu)編纂即時性志鑒產(chǎn)品，實時記錄經(jīng)濟社會發(fā)展進程，為黨委、政府提供地方志服務。

3．加強地方志資源開發(fā)利用。加強與高等院校、科研院所、檔案館、圖書館等單位的交流合作，開展舊志點校、考訂、影印、出版等工作。加強對歷代舊志資源的搶救性保護，指導縣（市、區(qū)）點校出版乾隆《鹽城縣志》、光緒《鹽城縣志》、民國《鹽城縣志》等一批具有重大歷史價值的舊志。鼓勵社會各界讀好用好舊志，發(fā)揮舊志資源、還原歷史面貌、展現(xiàn)古代地情、賡續(xù)鹽城文脈的作用。

（三）突出為民取向，努力推動方志資源共享進程

1．加強地方志信息化建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”工程，加快鹽城史志網(wǎng)站、微信公眾號升級改造，積極構(gòu)建實現(xiàn)方志信息發(fā)布、地情文化互動展示的新媒體平臺集群。推動市縣兩級志鑒文獻和地情資料網(wǎng)絡化、數(shù)字化建設，建成方志文獻資源數(shù)據(jù)庫，利用政府大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)方志資源共享共用，滿足人民群眾日益增長的方志文化需要，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

2．加快推進方志館建設。做好鹽城方志館的認證、立項、建設等工作，科學把握方志館功能定位，力爭2025年建成全省領(lǐng)先、全國有影響的新型方志館。充分發(fā)揮方志館保存方志典籍和傳播方志文化的主陣地作用，通過舉辦地情展覽、講座沙龍和特色活動等形式，延展方志館服務功能，提升社會效益與影響力。推動市縣兩級方志館一體化建設，全方位展現(xiàn)鹽城發(fā)展歷程。

3．全方位開展方志文化宣傳。積極組織開展方志文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營“六進”活動，讓更多地方志成果惠及于民。綜合運用網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等新媒體平臺傳播方志文化，鼓勵縣（市、區(qū)）地方志工作機構(gòu)建設新媒體平臺，逐步形成全市方志文化傳播網(wǎng)絡體系。加強與電視臺、報刊、網(wǎng)絡媒體等宣傳平臺合作，開發(fā)可聽可看的方志文化音視頻產(chǎn)品，引導全社會讀志、傳志、用志。

（四）著力固本強基，筑牢地方志高質(zhì)量發(fā)展根基

1．深化地方志理論研究。加強地方志基礎(chǔ)理論和編纂實踐研究，參與全國、省地方志系統(tǒng)的課題研究，提高研究水平和質(zhì)量。市地方志工作機構(gòu)圍繞地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標要求，每年提出重點課題、選題，聯(lián)合縣（市、區(qū)）地方志工作機構(gòu)，面向全市征集修志編鑒著史理論研究文章，并向市社科聯(lián)申報重點課題，積極參加市社科精品成果評選。加大年鑒理論研究力度，開展年鑒理論業(yè)務研討，每年召開1次全市年鑒業(yè)務研討會，提升年鑒編纂人員業(yè)務水平。整合社會資源，加強與高等院校、科研院所、文史專家合作，參與史志理論、歷史文化、地情等方面的研究，努力打造一批系統(tǒng)化、專業(yè)化、學術(shù)化的史志成果，形成較為成熟的地方志理論研究體系。

2．做好地方志資料征集工作。市縣兩級地方志工作機構(gòu)要健全和完善地情資料搜（征）集及管理制度，拓寬資料搜（征）集范圍和渠道，及時積累保存地方志編修所需要的大事記資料、行業(yè)發(fā)展資料、人物資料、重要文獻資料、圖片音像資料及其他具有存史價值的資料等，建立資料年報制度，組織編寫資料長編。加強地方志資料的集中收藏、保存和管理，逐步建立起適應地方志編纂和方志文化建設需要的地方志資料保障機制。

3．加強地方志人才隊伍建設。積極探索地方志工作育才引才機制，重視人才選拔、交流、培養(yǎng)和使用，注重發(fā)揮“傳幫帶”作用，堅持以重點項目帶動培養(yǎng)青年業(yè)務骨干，形成老中青地方志人才梯隊。建設市縣兩級地方志專家?guī)?，廣泛吸納各類專家學者參與地方志工作，努力建立一支與新時代地方志事業(yè)發(fā)展相匹配、專兼職相結(jié)合的人才隊伍。建立并完善分層次、分類別培訓機制，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和完善黨委領(lǐng)導、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制。各縣（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導要主動關(guān)心過問地方志工作，定期聽取地方志工作匯報，及時了解和解決地方志工作中的困難和問題。市各有關(guān)部門和單位要明確分管領(lǐng)導和負責部門，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)志鑒編纂工作指導，忠實履行記錄本系統(tǒng)、本行業(yè)發(fā)展進程的職責。市縣兩級地方志工作機構(gòu)要加強地方志工作的管理、指導與服務，不斷提高地方志工作能力和水平。

（二）強化依法治志。切實增強法治意識，深入貫徹落實《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》，加強地方志工作機構(gòu)履行組織指導和督促檢查地方志工作的職責，確保依法依規(guī)開展地方志工作。根據(jù)工作實際，及時完善工作制度和業(yè)務規(guī)范，持續(xù)推進地方志工作制度化、規(guī)范化建設。

（三）加強經(jīng)費保障。將地方志事業(yè)所需經(jīng)費列入各級財政預算，加大對地方志項目經(jīng)費的支持力度，各縣（市、區(qū)）人民政府要建立同經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配、同地方志工作相適應的經(jīng)費保障機制，切實保障修志、編鑒、出版、開發(fā)利用、信息化建設、方志館建設、資料文獻征集收藏保管等工作。

（四）建立激勵機制。按照國家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省地方志工作條例》，定期開展先進集體、先進個人評選表彰活動，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，調(diào)動地方志工作者的積極性和創(chuàng)造性。組織開展地方志成果質(zhì)量評定，擇優(yōu)推薦參加國家級、省級地方志優(yōu)秀成果和省市哲學社會科學優(yōu)秀成果評選。