各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

2022年度市政府立法計(jì)劃已經(jīng)市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議、市政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將2022年度市政府立法計(jì)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并就貫徹落實(shí)好2022年度市政府立法計(jì)劃提出以下要求：

一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，順時(shí)應(yīng)勢(shì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，以“十四五”規(guī)劃和“二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌立改廢釋，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

二、完善立法工作機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化制度供給

緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，為保障高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)落實(shí)立法計(jì)劃。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，進(jìn)一步創(chuàng)新立法工作機(jī)制，貫徹實(shí)施政府立法協(xié)商制度。一要加強(qiáng)政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政府立法工作，加強(qiáng)政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)規(guī)章起草任務(wù)的部門以及立法后評(píng)估實(shí)施單位要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管具體業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、本領(lǐng)域?qū)＜?、業(yè)務(wù)骨干、法律工作者和有一定立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員參加的起草工作小組，明確任務(wù)分工和工作職責(zé)。二要促進(jìn)立法工作規(guī)范化。相關(guān)責(zé)任部門和單位要按照《江蘇省地方政府規(guī)章立法規(guī)范》要求開展政府立法工作，并通過江蘇省司法廳行政立法智能化信息平臺(tái)上報(bào)政府立法工作資料。三要加強(qiáng)立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)列入政府年度立法計(jì)劃的規(guī)章項(xiàng)目，要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為起草階段的必經(jīng)程序。四要大力開展政府立法協(xié)商。在政府立法工作中，起草部門、審核部門要深入開展調(diào)查研究，與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、專家等進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域立法協(xié)商，廣泛聽取意見。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時(shí)保質(zhì)完成立法計(jì)劃

市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與起草部門的溝通，及時(shí)跟蹤了解立法計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)列入2022年度市政府立法計(jì)劃正式項(xiàng)目的，各相關(guān)部門要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。起草部門要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，及時(shí)上報(bào)規(guī)章草案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等材料。草案送審稿要力求做到概念準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡(jiǎn)明、語(yǔ)言規(guī)范，符合立法技術(shù)規(guī)范和要求。對(duì)不符合立法要求的草案送審稿，由市司法局按照《江蘇省地方政府規(guī)章立法規(guī)范》規(guī)定退回起草部門。對(duì)列入2022年度市政府立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目的，按照立法草案的調(diào)研起草工作方案和進(jìn)度安排開展政府立法調(diào)研工作。如立法條件成熟，可以轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目或者列入2023年度市政府立法計(jì)劃。

實(shí)施規(guī)章后評(píng)估單位要及時(shí)成立評(píng)估小組，制定評(píng)估方案。可以通過政府購(gòu)買公共服務(wù)，將規(guī)章后評(píng)估工作的部分或全部事項(xiàng)委托給高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。10月底前，將評(píng)估報(bào)告及評(píng)估資料報(bào)送市司法局。

規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)建立完善規(guī)章實(shí)施跟蹤、督查、評(píng)價(jià)等執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)規(guī)章實(shí)施情況開展調(diào)查、梳理、統(tǒng)計(jì)、分析，進(jìn)行全面、客觀、具體、準(zhǔn)確總結(jié)。10月底前，實(shí)施單位應(yīng)對(duì)報(bào)告作合法性審查，經(jīng)集體討論后，以正式文件形式報(bào)送市司法局。

附件：1．鹽城市人民政府2022年度規(guī)章制定計(jì)劃

2．鹽城市人民政府2022年度規(guī)章后評(píng)估計(jì)劃

3．鹽城市人民政府2022年度規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告計(jì)劃

鹽城市人民政府辦公室

2022年7月3日

（此件公開發(fā)布）

附件1

鹽城市人民政府2022年度規(guī)章制定計(jì)劃

附件2

鹽城市人民政府2022年度規(guī)章后評(píng)估計(jì)劃