各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府
2022年9月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鹽城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市
工作方案（2022—2025年）
2022年8月4日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)文確定鹽城市為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。為全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等任務(wù)部署，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2021〕1197號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，根據(jù)省委和國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理、高品質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。
（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和條件保障，切實(shí)提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。
（三）堅(jiān)持企業(yè)主體。突出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位，著力推進(jìn)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向園區(qū)、企業(yè)集聚，逐步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
三、主要目標(biāo)
通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作，建立與鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化步伐，培養(yǎng)和造就一支具有較高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度及知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高
知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)取得較大突破，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)6件，萬(wàn)戶企業(yè)有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)800戶，新增海外發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達(dá)150件，新增馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)50件。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能和運(yùn)用成效大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押融資明顯增長(zhǎng)，專利商標(biāo)實(shí)施許可轉(zhuǎn)讓合同備案數(shù)10000件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額不低于60億元。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接順暢，行政和司法保護(hù)各類案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助高效精準(zhǔn)專業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制更加完善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度80%以上。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能有力發(fā)揮
全面構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制，企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”企業(yè)新增300家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣5家。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平全面提升
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)鹽城受理窗口和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局南京專利代辦處鹽城工作站的作用，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會(huì)滿意度。構(gòu)建市、縣、園區(qū)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力提升公共服務(wù)效能。培育集聚一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)200家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元左右。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)
創(chuàng)建全方位、多層次、立體化的管理模式，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)格化組織體系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作延伸到基層末梢。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、運(yùn)營(yíng)、策劃、信息等服務(wù)的專業(yè)人才達(dá)3000人以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力
1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制。一是發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)工作納入市委市政府重要議事日程，加大對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)力度，加強(qiáng)與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省相關(guān)廳局合作會(huì)商，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，推動(dòng)一批省級(jí)重大平臺(tái)落戶鹽城。二是推動(dòng)各縣（市、區(qū)）黨委政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與其他各類政策融合支撐，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的各類問(wèn)題。三是面向新能源、汽車、鋼鐵、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海上風(fēng)電裝備、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。（領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。一是以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等為依托，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”相融合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。二是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多樣化平臺(tái)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造項(xiàng)目給予資金扶持，打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈。三是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系，在高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核中突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)績(jī)效、運(yùn)用能力等指標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)政策、科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量要求。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方式和政策措施。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。一是建立城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造城鄉(xiāng)融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，深入鄉(xiāng)村開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、咨詢、代理、法律等服務(wù)。二是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)助農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)研發(fā)協(xié)作，針對(duì)鄉(xiāng)村重要產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同研發(fā)專項(xiàng)平臺(tái)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攻克技術(shù)難題，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)知名商標(biāo)品牌企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售。三是推進(jìn)高校、科研院所與鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同開(kāi)展種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵，發(fā)揮地理標(biāo)志龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引合作社、農(nóng)戶等市場(chǎng)主體，依托特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)多元化功能，推動(dòng)地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造一批城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展典型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教育局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，不斷提高創(chuàng)新能力
1．大力培育高價(jià)值專利。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)高價(jià)值專利培育示范中心，持續(xù)開(kāi)展關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)攻關(guān)和專利布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主專利權(quán)大幅提升，打造一批產(chǎn)學(xué)研服聯(lián)合培育高價(jià)值專利的示范樣板。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、擬上市培育企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的專利申請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其申請(qǐng)創(chuàng)新程度高、技術(shù)含量大、有市場(chǎng)價(jià)值的專利。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．大力培育高知名商標(biāo)。實(shí)施商標(biāo)品牌培育工程，建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)組織圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)涉外商標(biāo)，打造具有較高市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌。持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)擁有率，推進(jìn)商標(biāo)品牌價(jià)值提升，不斷提升商標(biāo)品牌知名度和美譽(yù)度。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加大地理標(biāo)志品牌培育力度。深入實(shí)施地理標(biāo)志惠農(nóng)戰(zhàn)略，完善地理標(biāo)志培育機(jī)制和政策體系，打造一批特色品牌和特色產(chǎn)品。支持地理標(biāo)志協(xié)會(huì)和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品線上線下宣傳推介，以高知名度地理標(biāo)志帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加大培育高影響力版權(quán)。鼓勵(lì)各類作品及時(shí)登記，運(yùn)用時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高作品登記效用，實(shí)現(xiàn)快登快查。實(shí)施優(yōu)秀版權(quán)作品創(chuàng)作扶持工程，完善版權(quán)培育激勵(lì)政策，聚焦新興版權(quán)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)版權(quán)示范創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代版權(quán)產(chǎn)業(yè)體系。在游戲、動(dòng)漫、版畫(huà)、印刷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展版權(quán)代理和版權(quán)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，建立版權(quán)備案平臺(tái)，開(kāi)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)查，組織優(yōu)秀版權(quán)作品評(píng)選等活動(dòng)。推進(jìn)“雙軟認(rèn)定”，落實(shí)對(duì)新認(rèn)定軟件企業(yè)和新登記軟件產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)軟件服務(wù)外包企業(yè)自主開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品。完善一般作品免費(fèi)登記制度，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立作品登記費(fèi)用補(bǔ)貼制度。（市版權(quán)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)，加快培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，以“企業(yè)強(qiáng)”支撐“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向不動(dòng)搖，組織市、各縣（市、區(qū)）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策全面排查，對(duì)不符合國(guó)家、省文件要求的資助政策立即整改，停止執(zhí)行。逐步減少對(duì)專利授權(quán)的各類財(cái)政性資助，確保在2023年底前全部取消。堅(jiān)決禁止將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為享受獎(jiǎng)勵(lì)或資格資質(zhì)評(píng)定政策的主要條件，杜絕重復(fù)資助、超額資助、清零獎(jiǎng)勵(lì)、變相資助、大戶獎(jiǎng)勵(lì)等情況。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1．強(qiáng)化司法保護(hù)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，實(shí)行“簡(jiǎn)案快審、紛繁精審”分流審理，依法加強(qiáng)懲罰性賠償?shù)暮侠磉m用。推行電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則，依法支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、行為保全申請(qǐng)，切實(shí)降低當(dāng)事人維權(quán)成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、檢察、偵查和技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保護(hù)質(zhì)效。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件的打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪偵查工作機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審查標(biāo)準(zhǔn)和法律適用。（市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．嚴(yán)格行政保護(hù)。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制等手段，加大對(duì)制假售假、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的查處力度。加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，打造專業(yè)化、職業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)隊(duì)伍。組建技術(shù)調(diào)查官團(tuán)隊(duì)和專家咨詢委員會(huì)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定提供技術(shù)支撐。對(duì)各類侵權(quán)假冒違法行為，強(qiáng)化源頭追溯，堅(jiān)持線上線下一體打擊。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。充分發(fā)揮公職律師優(yōu)勢(shì)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助實(shí)效。深化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)；注重做好展前排查、展中巡查、糾紛快速調(diào)處等工作，加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加大對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)的打擊力度，強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)。完善行政部門(mén)之間以及行政部門(mén)與司法部門(mén)之間的線索移交和案件移送制度，建立健全重大案件聯(lián)合查辦機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪案件移送規(guī)定。推進(jìn)中國(guó)（鹽城）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報(bào)建設(shè)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，優(yōu)化行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律有效配合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局。（市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城仲裁委、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)保障
1．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展專利資產(chǎn)管理。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運(yùn)營(yíng)、托管等服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升成果應(yīng)用效能。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)政策，打造專利商標(biāo)質(zhì)押與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新模式，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。重點(diǎn)支持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，對(duì)優(yōu)秀專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn)群體貫標(biāo)覆蓋率。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，促進(jìn)企業(yè)將“無(wú)形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成“有形資本”，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，全力助推企業(yè)振興
1．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。有序推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；擇優(yōu)將部分“商標(biāo)品牌指導(dǎo)站”升格為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合指導(dǎo)站”，為市場(chǎng)主體提供一站式、全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、專利商標(biāo)等綜合運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制定或修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
2．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期針對(duì)不同群體，分類開(kāi)展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)質(zhì)量。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等宣傳活動(dòng)，提升群眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)共治前哨作用。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和行業(yè)自律。支持專業(yè)技術(shù)人員依法參與檢驗(yàn)鑒定、技術(shù)分析、價(jià)值評(píng)估等輔助工作，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解、司法審判工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市中級(jí)人民法院、鹽城仲裁委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。建立健全包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、專利文獻(xiàn)檢索、專利信息分析利用、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等企業(yè)迫切需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣大創(chuàng)新主體提供高水準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)。研究并制定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)管理政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（六）集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，切實(shí)打造專業(yè)隊(duì)伍
1．加強(qiáng)高端專業(yè)人才培養(yǎng)。通過(guò)引培并重的人才培養(yǎng)形式，大力引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，強(qiáng)化培養(yǎng)本地高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)。（市人社局、市教育局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)。分層分類組織企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升執(zhí)業(yè)能力，持續(xù)開(kāi)展專利代理考前培訓(xùn)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法能力。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
3．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才激勵(lì)政策，符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才可享受鹽城市“黃海明珠人才計(jì)劃”有關(guān)政策，優(yōu)先推薦高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才申報(bào)省“333高層次人才培養(yǎng)工程”等各類人才計(jì)劃。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)化以崗位要求為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（市委組織部、市人社局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、時(shí)序進(jìn)度
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年8月—2022年9月）
深入動(dòng)員部署國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作，廣泛利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2022年10月—2025年4月）
在國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)，確保完成目標(biāo)。
（三）總結(jié)提升階段（2025年5月—2025年6月）
在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下開(kāi)展自查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，研究解決試點(diǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題；收集、整理和歸檔相關(guān)資料，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的準(zhǔn)備。
六、保障措施
（一）明確工作分工。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范的推進(jìn)工作，全市上下形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各項(xiàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督查、定期通報(bào)。鼓勵(lì)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。
（三）落實(shí)資金支持。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加財(cái)政投入額度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)資金廣泛多元化投入體系。
（四）營(yíng)造良好氛圍。廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)，定期發(fā)布重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件和典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。