各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府   

2023年1月29日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，細(xì)化量化實(shí)化省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施，主動(dòng)適應(yīng)疫情防控新階段新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，積極營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

一、持續(xù)加大財(cái)稅支持力度

（一）對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，繼續(xù)減征“六稅兩費(fèi)”，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：鹽城市稅務(wù)局、市財(cái)政局，所有政策措施均需各地落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：鹽城市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（三）免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。（責(zé)任單位：鹽城市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局）

（四）優(yōu)化調(diào)整市本級(jí)涉企專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，市財(cái)政安排17.3億元涉企專(zhuān)項(xiàng)資金，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈賦能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等14個(gè)領(lǐng)域，集中保障、突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)等進(jìn)行支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市委組織部、市文廣旅局等部門(mén)）

（五）加快財(cái)政資金撥付兌現(xiàn)，市本級(jí)涉企專(zhuān)項(xiàng)資金6月底前應(yīng)撥盡撥，其中直撥資金收到兌付依據(jù)后2個(gè)工作日內(nèi)撥付到位。省以上涉企專(zhuān)項(xiàng)資金，明確補(bǔ)助對(duì)象和金額的2個(gè)工作日內(nèi)撥付到位；未明確補(bǔ)助對(duì)象和金額的10個(gè)工作日內(nèi)撥付到位。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

二、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（六）引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)定信貸存量、擴(kuò)大信貸增量，重點(diǎn)投向“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，確保2023年各項(xiàng)貸款增速不低于15%，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到1500億元。充分發(fā)揮市綜合金融服務(wù)平臺(tái)和鹽城地方征信平臺(tái)作用，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)依托企業(yè)征信加大對(duì)中小微企業(yè)信用類(lèi)貸款投放力度。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）

（七）積極爭(zhēng)取中央貼息資金和省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，持續(xù)推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目等落地實(shí)施。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持制造業(yè)企業(yè)更新改造設(shè)備，對(duì)年度設(shè)備投資額500萬(wàn)元以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按實(shí)際設(shè)備投資額的5%-11%給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)我市智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型貸款貼息補(bǔ)助政策，2023年按照“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目貸款額的1.1%給予貼息。支持糧食油料保供，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款，統(tǒng)籌安排資金給予不高于2%的貼息補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）

（八）發(fā)揮市財(cái)政3.5億元普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠型中小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，2023年“小微貸”“蘇科貸”等政銀合作產(chǎn)品投放規(guī)模達(dá)100億元以上。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率低于1%，市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)“小微貸”“信保貸”等專(zhuān)項(xiàng)貸款產(chǎn)品免收擔(dān)保費(fèi)。對(duì)銷(xiāo)售超1000萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)、500萬(wàn)元服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)星級(jí)企業(yè)和30強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化金融服務(wù)。指導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域的企業(yè)票據(jù)融資支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市住建局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）

（九）支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)LPR走勢(shì)調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步下行，引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)（銀聯(lián)）推出特色減費(fèi)讓利舉措，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)相關(guān)收費(fèi)“能減盡減”，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)啟動(dòng)上市（掛牌）計(jì)劃，對(duì)首發(fā)上市和新三板掛牌的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）

（十）建立行業(yè)主管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，及時(shí)梳理重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目融資需求清單。建立交通物流行業(yè)“白名單”，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用好用足交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款，合理增加對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給。支持港口企業(yè)用好綠色信貸、綠色債券等政策，爭(zhēng)取港口封閉式料倉(cāng)等設(shè)施建設(shè)低息或限期免息貸款。（責(zé)任單位：人民銀行鹽城市中心支行、市交通運(yùn)輸局、市金融監(jiān)管局、鹽城銀保監(jiān)分局、鹽城港集團(tuán)）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展

（十一）對(duì)當(dāng)年新增的規(guī)上企業(yè)，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，助推市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。對(duì)租用國(guó)有企業(yè)廠(chǎng)房（土地）且當(dāng)年成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，支持當(dāng)?shù)貓@區(qū)和國(guó)企減免當(dāng)年租金。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈融通，圍繞“5+2”產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)“鹽鏈?！睂?shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，一季度實(shí)現(xiàn)有效投放。支持市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展能力。支持各地申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省鄉(xiāng)村振興基金子基金，市產(chǎn)業(yè)母基金對(duì)獲得省支持的子基金再給予支持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、江蘇信保集團(tuán)鹽城分公司、黃海金控集團(tuán)）

（十三）開(kāi)展“鹽創(chuàng)新品”系列活動(dòng)，發(fā)布《創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，支持生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品首張訂單進(jìn)行投保，市財(cái)政按投保年度實(shí)際支付保費(fèi)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼。支持企業(yè)采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品打造應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)列入優(yōu)秀示范應(yīng)用場(chǎng)景的項(xiàng)目給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

（十四）支持企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，對(duì)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（十五）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、建筑業(yè)央企、優(yōu)質(zhì)大型建筑業(yè)企業(yè)等在鹽城遷入綜合型總部或設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈、出口、研發(fā)職能型總部，并給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門(mén)）

（十六）實(shí)施免費(fèi)診斷和輕量級(jí)數(shù)字化改造樣板工程，由市級(jí)財(cái)政按照投入金額給予補(bǔ)助。開(kāi)展“綠色診斷進(jìn)千企”活動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為企業(yè)提供節(jié)能降碳免費(fèi)診斷服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

四、加大援企穩(wěn)崗力度

（十七）繼續(xù)采取“即申即享、免申即享”等方式，及時(shí)落實(shí)社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策。對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繼續(xù)實(shí)施繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)的政策。按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后可階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、鹽城市稅務(wù)局）

（十八）鼓勵(lì)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，對(duì)2023年一季度開(kāi)票銷(xiāo)售2500萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元及以上，且增長(zhǎng)達(dá)到15%以上的市區(qū)（亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、鹽南高新區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大豐區(qū)）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)穩(wěn)崗留工，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元、10億元、20億元且當(dāng)年增幅8%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地參照給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

（十九）開(kāi)展“百場(chǎng)千企萬(wàn)崗”招聘行動(dòng)，組織現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗等各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)500場(chǎng)次以上，發(fā)布崗位10萬(wàn)個(gè)以上。鼓勵(lì)各地向免費(fèi)提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，新開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3000個(gè)以上、青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位6600個(gè)。（責(zé)任單位：市人社局）

（二十）加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，各地對(duì)2023年1月25日至2月5日期間租用（含合租）有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)企業(yè)的客車(chē)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外地員工返崗的企業(yè)，給予包車(chē)費(fèi)用50%補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)2023年1月1日至2月28日期間首次來(lái)鹽就業(yè)且簽訂勞動(dòng)合同的人員，按照實(shí)際發(fā)生的公共交通費(fèi)用給予一次性交通補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000元。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

五、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

（二十一）強(qiáng)化水電氣等生產(chǎn)要素保障，對(duì)暫時(shí)繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后，實(shí)行欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無(wú)需用戶(hù)投資。用戶(hù)報(bào)裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對(duì)春節(jié)后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城供電公司、市自來(lái)水公司）

（二十二）階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類(lèi)工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對(duì)于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行）

（二十三）減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用，小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用，個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)，對(duì)水資源費(fèi)省級(jí)部分減按80%收取，將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十四）支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，全部面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)采購(gòu)。未專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

六、降低物流成本

（二十五）嚴(yán)格執(zhí)行省政府明確的公路通行費(fèi)相關(guān)減免政策，及時(shí)幫助月通行次數(shù)30次（含）以上的公路客運(yùn)班線(xiàn)客車(chē)申報(bào)ETC通行費(fèi)85折優(yōu)惠，及時(shí)辦理貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)政蘇通卡享受85折優(yōu)惠。支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升鐵水聯(lián)運(yùn)量，積極申報(bào)省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金。加快推進(jìn)鹽城中歐接續(xù)班列開(kāi)通，制定出臺(tái)集裝箱貨源補(bǔ)貼政策，落實(shí)進(jìn)出鹽城中歐接續(xù)班列集貨點(diǎn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛全免車(chē)輛通行費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、鹽城港集團(tuán)）

（二十六）鼓勵(lì)電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎(jiǎng)勵(lì)，為快遞員和外賣(mài)騎手購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)保險(xiǎn)、提供必要餐飲保障。支持郵政快遞行業(yè)保通保暢，用好用足100萬(wàn)元郵政快遞從業(yè)人員關(guān)愛(ài)基金，為郵政快遞人員配發(fā)必要的防疫物資。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（二十七）市財(cái)政安排5000萬(wàn)元集裝箱發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)鹽城港集團(tuán)等港口企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)與上海港集團(tuán)、江蘇省港口集團(tuán)旗下班輪公司合作，簽訂至釜山、日本、東南亞、上海、蚌埠、重慶等航線(xiàn)合同。支持江蘇鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)等道路客運(yùn)樞紐提升綜合服務(wù)功能，鹽城高鐵站等客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型。用足用好省級(jí)城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大對(duì)純電動(dòng)公交、出租車(chē)輛、純電動(dòng)船舶等支持力度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、鹽城港集團(tuán)、市交投集團(tuán)）

七、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)

（二十八）圍繞促流通擴(kuò)消費(fèi)開(kāi)展“146消費(fèi)提振行動(dòng)”，持續(xù)辦好“515鹽城消費(fèi)節(jié)”，鼓勵(lì)各地按照消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合商貿(mào)流通企業(yè)分批發(fā)放消費(fèi)券或開(kāi)展消費(fèi)滿(mǎn)減、折扣讓利等促銷(xiāo)活動(dòng)。組織新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地組織大型家電家居銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展以舊換新和綠色智能產(chǎn)品促銷(xiāo)，支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一級(jí)能效綠色節(jié)能家電或以舊換新。支持發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展數(shù)字人民幣體驗(yàn)推廣活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、人民銀行鹽城市中心支行）

（二十九）支持各地對(duì)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售額增幅居本地區(qū)前列的限額以上單位，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持發(fā)展農(nóng)村電商，對(duì)鹽城農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額達(dá)300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)主體，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)內(nèi)外知名品牌在鹽設(shè)立品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)）

（三十）加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，推動(dòng)特色夜市街區(qū)創(chuàng)建、步行街改造提升和城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈。實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，提升建設(shè)和改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、縣級(jí)物流配送中心等縣域商業(yè)項(xiàng)目。市縣財(cái)政安排不低于1000萬(wàn)元供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)配、直播帶貨以及展示展銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局等部門(mén)）

（三十一）市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持特色文化街區(qū)等“六個(gè)一”項(xiàng)目和省“十四五”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、市重點(diǎn)文化帶的項(xiàng)目建設(shè)。支持省、市文創(chuàng)大賽獲獎(jiǎng)轉(zhuǎn)化作品，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)參加南京融交會(huì)、上海文博會(huì)、深圳文博會(huì)等各類(lèi)展會(huì)，支持新興示范性數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（企業(yè)）建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局）

（三十二）整合板塊、景區(qū)、旅行社等文旅資源，全力推介重點(diǎn)產(chǎn)品線(xiàn)路，與攜程共同打響“到鹽城嗨周末”品牌。支持建設(shè)康養(yǎng)（療休養(yǎng)）、研學(xué)、體旅等基地，推動(dòng)荷蘭花海、黃海森林公園等重點(diǎn)景區(qū)（度假區(qū)）成為長(zhǎng)三角首選康養(yǎng)目的地。發(fā)揮鹽城農(nóng)商行等簽約平臺(tái)作用，加大對(duì)文旅企業(yè)支持力度。繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市教育局、市體育局、市總工會(huì)、市衛(wèi)健委）

（三十三）各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。鼓勵(lì)各地文化和旅游部門(mén)加強(qiáng)與工會(huì)合作，將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入職工療休養(yǎng)范圍。組織萬(wàn)名以上一線(xiàn)職工、勞模到基地療休養(yǎng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)職工療休養(yǎng)基地互認(rèn)共享。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）

（三十四）對(duì)在鹽城市區(qū)舉辦的全國(guó)性峰會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)、行業(yè)發(fā)展等活動(dòng)，按照活動(dòng)費(fèi)用總額的30%，由市級(jí)財(cái)政在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金中給予承辦單位一次性不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局等部門(mén)）

八、積極擴(kuò)大有效投資

（三十五）加大對(duì)市級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，開(kāi)辟審批“綠色通道”，優(yōu)先給予審批支持和土地、能耗、污染物排放等要素保障；搶抓省重大項(xiàng)目中期調(diào)整機(jī)遇，謀劃爭(zhēng)取更多高質(zhì)量項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目清單，由省級(jí)層面給予土地等要素支持。利用國(guó)家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策窗口期，提前謀劃交通、城建、水利等一批具有牽引性、支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共配套項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)政策“盤(pán)子”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市水利局、市科技局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)）

（三十六）強(qiáng)化用地、用海、用林保障，試行用地承諾制，多渠道統(tǒng)籌資源要素，切實(shí)保障省市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程用地需求。在符合“三區(qū)三線(xiàn)”管控要求的情況下，優(yōu)先保障規(guī)劃空間需求。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地＋雙信地＋定制地”機(jī)制，積極探索采用不可撤銷(xiāo)、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競(jìng)買(mǎi)保證金。全面推廣工業(yè)用地“帶方案掛牌”，推動(dòng)規(guī)劃方案和出讓方案并聯(lián)審批，鼓勵(lì)建設(shè)和使用高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，規(guī)范推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。靈活使用租賃、租讓結(jié)合、彈性年期等供應(yīng)方式保障項(xiàng)目用地需求。完善規(guī)劃承諾制項(xiàng)目用海報(bào)批路徑，對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，由縣級(jí)人民政府出具納入在編國(guó)土空間規(guī)劃承諾即視為符合規(guī)劃，開(kāi)展用海審批。省級(jí)以上重點(diǎn)工程使用林地，爭(zhēng)取在省級(jí)層面預(yù)留指標(biāo)中統(tǒng)籌，不足部分積極向國(guó)家林草局申請(qǐng)追加。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

（三十七）強(qiáng)化用能保障，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)主管部門(mén)評(píng)審認(rèn)定后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。優(yōu)化能耗強(qiáng)度審批流程，時(shí)長(zhǎng)控制在10個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局）

（三十八）強(qiáng)化環(huán)保指標(biāo)保障，對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目屬地政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。大力開(kāi)展排污權(quán)交易，指導(dǎo)各地廣泛實(shí)施納入國(guó)家主要污染物總量減排核算的重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目。研究建立總量調(diào)蓄機(jī)制，探索排污總量指標(biāo)的跨類(lèi)別使用。在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，省重大項(xiàng)目排污總量指標(biāo)不足部分，積極爭(zhēng)取省儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三十九）持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與我市交通、市政公用、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目投資，廣泛開(kāi)展國(guó)有資本和民間資本合作，鼓勵(lì)市屬企業(yè)拿出相當(dāng)于總資產(chǎn)5%以上的混合所有制項(xiàng)目，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、項(xiàng)目合作等方式，與具有產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)、在行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、知名度較高的民間資本開(kāi)展合作，共同推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委等部門(mén)）

（四十）強(qiáng)化市縣重大項(xiàng)目資本金配套，支持地方符合條件的項(xiàng)目更多申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券作為資本金，用足用好2023年計(jì)劃新增專(zhuān)項(xiàng)債券限額，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券早發(fā)行、早使用。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。支持開(kāi)辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目融資綠色通道，保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市國(guó)資委、鹽城銀保監(jiān)分局等部門(mén)）

九、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

（四十一）支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會(huì)爭(zhēng)取訂單。支持企業(yè)參加貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃內(nèi)的境外線(xiàn)下展會(huì)，統(tǒng)籌各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)出境參展企業(yè)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)自主參加的境外展會(huì)給予展位費(fèi)不超過(guò)50%的補(bǔ)助。對(duì)參加貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃內(nèi)的境外線(xiàn)下展會(huì)和重點(diǎn)商務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的出入境機(jī)票費(fèi)用，按照標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)50%的補(bǔ)助。有效發(fā)揮境內(nèi)外商協(xié)會(huì)作用，幫助企業(yè)對(duì)接海外買(mǎi)家，獲取優(yōu)質(zhì)貿(mào)易信息。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市外辦、市貿(mào)促會(huì)）

（四十二）持續(xù)推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)面降費(fèi)，擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面，加大出口信用保險(xiǎn)宣傳力度，吸引更多企業(yè)參保。加快出口退稅進(jìn)度，一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間，壓縮在3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，提供相關(guān)出口信用保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)理賠單據(jù)、賠款入賬流水等資料即可視同收匯。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、鹽城市稅務(wù)局）

（四十三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，完善市級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)，建立健全跨部門(mén)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。健全外資重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、外籍高層次人才停居留證件簽發(fā)等制度，切實(shí)營(yíng)造外商投資良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市外辦等部門(mén)）

（四十四）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。支持高新技術(shù)和專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)。豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，助力優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。加大匯率避險(xiǎn)服務(wù)有效供給，強(qiáng)化中小微企業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的匯率避險(xiǎn)扶持，穩(wěn)步實(shí)施外匯套保獎(jiǎng)補(bǔ)等支持措施。保障電子產(chǎn)品、糧食、礦產(chǎn)、LNG、汽車(chē)零部件等重要物資產(chǎn)品進(jìn)口，指導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用兩步申報(bào)、提前申報(bào)、兩段準(zhǔn)入等措施，提高大麥、小麥、大豆、腸衣、食糖等進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品通關(guān)效率。（責(zé)任單位：人民銀行鹽城市中心支行、鹽城海關(guān)）

十、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

（四十五）用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等政策，著力“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。進(jìn)一步調(diào)整我市“一城一策”工作方案，優(yōu)化市區(qū)商品住房?jī)r(jià)格備案制度。加大居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策宣傳力度，落實(shí)首套住房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)住宅地塊出讓清單制，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性用地出讓“清零”行動(dòng)，切實(shí)保障剛性需求和改善性需求土地供給。新出讓經(jīng)營(yíng)性用地競(jìng)買(mǎi)保證金可按20%執(zhí)行，出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓金的50%，剩余土地出讓金可在12個(gè)月內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、鹽城市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局）

（四十六）完善征收拆遷安置補(bǔ)償方式，提高結(jié)算憑證在普通商品房項(xiàng)目上的使用比例，在國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償安置方案中，鼓勵(lì)被征收人使用結(jié)算憑證購(gòu)買(mǎi)普通商品房，結(jié)算憑證使用期限由12個(gè)月延長(zhǎng)至18個(gè)月。農(nóng)村集體土地房屋征收的，除可按新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求集中建設(shè)安置外，可通過(guò)吸引農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)有關(guān)政策進(jìn)行安置，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局）

（四十七）優(yōu)化調(diào)整住房公積金使用政策。調(diào)高住房公積金貸款最高限額，家庭成員均符合貸款條件的，在城區(qū)（亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、鹽南高新區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）購(gòu)建自住住房的，貸款最高限額由60萬(wàn)元調(diào)整至100萬(wàn)元；其余各地購(gòu)建自住住房的，貸款最高限額由60萬(wàn)元調(diào)整至80萬(wàn)元。住房公積金貸款年限由最長(zhǎng)不超過(guò)20年延長(zhǎng)至30年。生育二孩、三孩及以上的家庭在我市購(gòu)建自住住房的，家庭成員均符合貸款條件的，貸款最高額度在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別提高10萬(wàn)元、20萬(wàn)元；生育二孩、三孩及以上的家庭符合租房提取條件的，每月提取住房公積金支付房租限額在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別上浮20%、40%。該政策自2023年3月1日起長(zhǎng)期執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（四十八）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款資金，合理延長(zhǎng)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過(guò)渡期。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)完工交付。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持。支持民間資本通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作參與危困房企項(xiàng)目并購(gòu)重組，化解房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)問(wèn)題項(xiàng)目順利完工。進(jìn)一步完善鹽城市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。（責(zé)任單位：人民銀行鹽城市中心支行、市金融監(jiān)管局、鹽城銀保監(jiān)分局、市住建局）

十一、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四十九）強(qiáng)化疫情防控能力建設(shè)，擴(kuò)容重癥醫(yī)療資源，加快醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療方案，加大藥物供應(yīng)儲(chǔ)備，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)保障，對(duì)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等人群開(kāi)設(shè)就醫(yī)綠色通道。加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種工作，著力保健康、防重癥。新冠病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)健部門(mén)制定的新冠病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，該政策執(zhí)行至2023年3月31日。對(duì)運(yùn)營(yíng)確實(shí)困難的收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在預(yù)付2個(gè)月醫(yī)保資金基礎(chǔ)上，再增撥1個(gè)月。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局）

（五十）著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治能力，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)CT機(jī)和救護(hù)車(chē)覆蓋率，健全完善基層衛(wèi)生投入激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持各地引進(jìn)醫(yī)療美容、眼科、獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和腦科、康復(fù)、護(hù)理等短缺專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持全國(guó)知名連鎖民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我市落地，推動(dòng)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高端化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，在用地、資金和審批方面給予政策便利。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局）

（五十一）強(qiáng)化“一老一幼”普惠性服務(wù)保障，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，提高醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)質(zhì)量，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合條件的長(zhǎng)者幸福食堂、城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心分別給予不低于20萬(wàn)元/年、不低于40萬(wàn)元/年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。強(qiáng)化普惠托育服務(wù)體系及供給，加大嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)支持力度，市財(cái)政安排托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)新創(chuàng)成的省市普惠托育機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局）

（五十二）加大醫(yī)保對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)）傾斜支持力度，對(duì)在基層醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參?；颊唛T(mén)急診費(fèi)用實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)保障。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配足醫(yī)保藥品目錄內(nèi)（含臨時(shí)增補(bǔ)）的新型冠狀病毒感染治療藥物，參?；颊咴诨鶎俞t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救治有關(guān)的門(mén)急診費(fèi)用，不設(shè)起付線(xiàn)和封頂線(xiàn)，報(bào)銷(xiāo)比例75%，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）

（五十三）針對(duì)新型冠狀病毒感染開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)，醫(yī)?；鸢凑站€(xiàn)上和線(xiàn)下一致的原則，提供醫(yī)保移動(dòng)支付結(jié)算服務(wù)?；颊咴诋惖鼐邆錀l件的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)生的住院、門(mén)急診費(fèi)用統(tǒng)一納入聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。暫不具備條件的，參?；颊呖沙窒嚓P(guān)門(mén)診費(fèi)用票據(jù)到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人工報(bào)銷(xiāo)，統(tǒng)一執(zhí)行參保地新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者門(mén)急診專(zhuān)項(xiàng)保障政策。全面落實(shí)省支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)各項(xiàng)政策。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

十二、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)

（五十四）打造便企利企的政務(wù)環(huán)境，深化惠企政策直達(dá)服務(wù)，市縣各級(jí)政務(wù)大廳涉企服務(wù)綜合窗口覆蓋率達(dá)100%，構(gòu)建“15分鐘+24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)圈。完善12345熱線(xiàn)企業(yè)訴求高效響應(yīng)機(jī)制，做優(yōu)“一企來(lái)”服務(wù)專(zhuān)區(qū)和線(xiàn)上企業(yè)“直通車(chē)”，推動(dòng)各類(lèi)涉企問(wèn)題1-3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)反饋、有效解決。深入推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)主體“一件事”改革，常態(tài)化提供企業(yè)登記、刻制公章、涉稅業(yè)務(wù)辦理、公積金繳存、社保業(yè)務(wù)辦理“一站式”免費(fèi)集成服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局）

（五十五）推行包容審慎監(jiān)管，組織行政執(zhí)法部門(mén)制定實(shí)施涉企從輕處罰、減輕處罰、不予處罰“三張清單”，市場(chǎng)主體被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可以依法申請(qǐng)暫緩或者分期繳納。落實(shí)行政處罰事前事中事后信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行信用修復(fù)全市通辦，及時(shí)幫助企業(yè)重塑誠(chéng)信形象。持續(xù)加大“雙公示”，將A級(jí)納稅企業(yè)提升到全國(guó)平均以上水平且占比存續(xù)企業(yè)總量比例不低于15%。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、鹽城市稅務(wù)局等部門(mén)）

（五十六）持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，加快完善民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推出涉企法律服務(wù)清單，在有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)探索設(shè)立公司律師。在非訴中心設(shè)立涉企矛盾糾紛化解窗口，積極推動(dòng)在行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）、民營(yíng)企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解工作室（站）。結(jié)合企業(yè)對(duì)仲裁服務(wù)需求，成立“鹽城仲裁委員會(huì)工商聯(lián)（商會(huì)）工作站”，在各地、各行業(yè)分設(shè)仲裁聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)，將商業(yè)秘密公證平臺(tái)建設(shè)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，運(yùn)用“區(qū)塊鏈+公證”技術(shù)，為企業(yè)提供商業(yè)秘密全生命周期公證保護(hù)。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)等部門(mén)）

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2023年12月31日。如國(guó)家和省出臺(tái)同類(lèi)政策，按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。原有相關(guān)市級(jí)政策在具體執(zhí)行時(shí)，根據(jù)本意見(jiàn)作出相應(yīng)調(diào)整。各責(zé)任部門(mén)于2月10日前形成具體實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化提升服務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，建立直達(dá)共享機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。市級(jí)層面建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制，著力下沉一級(jí)解決存在問(wèn)題，市政府督查室將適時(shí)就省政府42條政策措施和本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督查檢查。