鹽城市人民政府決定對(duì)《鹽城市河道管理辦法》作如下修改：
一、將第五條修改為：“全面實(shí)行河長制，落實(shí)河道管理保護(hù)地方主體責(zé)任。
市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)設(shè)立總河長，河道分級(jí)分段設(shè)立河長?？偤娱L、河長名單向社會(huì)公布，在河湖沿岸顯著位置設(shè)立河長制公示牌。”
二、將第六條修改為：“各級(jí)總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河長制的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長制落實(shí)過程中的重大問題，組織督促檢查、績(jī)效考核和問責(zé)追究。
各級(jí)河長負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理等工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道管理保護(hù)中的問題。
各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，落實(shí)河長制有關(guān)工作。”
三、將第二十四條修改為：“市水行政主管部門按照《行政處罰法》的規(guī)定，可以委托符合法定條件的組織對(duì)本區(qū)域河道管理范圍內(nèi)的有關(guān)水事違法行為，以市水行政主管部門的名義實(shí)施行政處罰?！?/span>
本決定自2023年3月1日起施行。
《鹽城市河道管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
鹽城市河道管理辦法
（2020年12月17日鹽城市人民政府令第8號(hào)公布 根據(jù)2023年1月20日《鹽城市人民政府關(guān)于修改〈鹽城市河道管理辦法〉的決定》修訂）
第一條 為了加強(qiáng)河道管理和保護(hù)，保障防洪和供水安全，改善水生態(tài)環(huán)境，規(guī)范河道開發(fā)利用，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道等）的管理、保護(hù)和利用，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理工作，建立健全河道管理單位，將河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將河道建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)落實(shí)本區(qū)域內(nèi)河道的建設(shè)和管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，制止違法行為，做好轄區(qū)內(nèi)河道維修養(yǎng)護(hù)和清淤疏浚、保潔等工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以依法組織村民會(huì)議、居民會(huì)議制定村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)村民、居民自覺維護(hù)河道環(huán)境，協(xié)助做好河道的清淤疏浚和保潔工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門，負(fù)責(zé)編制河道綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃和河道保護(hù)、治理等專業(yè)規(guī)劃；指導(dǎo)水域及其岸線的管理、保護(hù)和綜合利用；參與指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作；承擔(dān)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)擬定城市排水及生活污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)城鎮(zhèn)排水、生活污水處理等方面的工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)港口岸線、水域交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域的水上交通安全和船舶防污監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)履行水自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和河道國土空間管制職責(zé)；組織查處擅自占用河道管理范圍的違法用地行為；做好河道堤防林木采伐管理工作。
公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、城市管理等其他主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好河道管理相關(guān)工作。
第五條 全面實(shí)行河長制，落實(shí)河道管理保護(hù)地方主體責(zé)任。
市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)設(shè)立總河長，河道分級(jí)分段設(shè)立河長。總河長、河長名單向社會(huì)公布，在河湖沿岸顯著位置設(shè)立河長制公示牌。
第六條 各級(jí)總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河長制的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長制落實(shí)過程中的重大問題，組織督促檢查、績(jī)效考核和問責(zé)追究。
各級(jí)河長負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理等工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道管理保護(hù)中的問題。
各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，落實(shí)河長制有關(guān)工作。
第七條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，屬地管理與服從上級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。對(duì)上級(jí)水行政主管部門管理的河道，下級(jí)水行政主管部門可以按照職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限制定河道管理名錄，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。
河道管理范圍按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定劃定。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道分級(jí)管理權(quán)限，做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域狀況、開發(fā)利用等基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，建立和完善河道檔案，加強(qiáng)河道管理信息化建設(shè)。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)串場(chǎng)河、黃河故道等具有重要?dú)v史文化價(jià)值河道的保護(hù)，明確保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)檔案，對(duì)涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理，保護(hù)和弘揚(yáng)河道文化。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道分級(jí)管理權(quán)限，按照防洪、水資源配置和保護(hù)的總體安排，會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制河道保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域管理與保護(hù)，推動(dòng)建立水域保護(hù)部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，確保本行政區(qū)域內(nèi)水域面積不減少、水域功能不衰退。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對(duì)水域功能的不利影響，由建設(shè)單位或者個(gè)人興建等效替代水域工程。
第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置水資源，科學(xué)調(diào)度水工程，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。
第十六條 開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水，維護(hù)河道生態(tài)健康。
第十七條 在河道上修建水工程，未取得縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
第十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、航運(yùn)要求、岸線規(guī)劃及其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。
在河道管理范圍內(nèi)確需建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的，其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道分級(jí)管理權(quán)限報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。
第十九條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)下列河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案及位置、界限審批：
（一）省下放至我市審批的原省負(fù)責(zé)審批河道及湖泊；
（二）灌河、射陽河（不含裁彎段）、黃沙港、新洋港（含新越河，不含裁彎段）、斗龍港（不含裁彎段）、引射濟(jì)黃河（引江濟(jì)黃干河）、坎崗河（通榆河-引射河）、串場(chǎng)河、泰東河、川東港、丁溪河、蟒蛇河、楊集河、潮河、戛糧河、沙黃河、興鹽界河、小中河、民便河、薔薇河；
（三）市直管水利工程管理范圍；
（四）鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)河道。
除上述河道及省負(fù)責(zé)審批的河道外，我市境內(nèi)其他河道水工程規(guī)劃同意書審批由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第二十條 禁止通過興建箱涵、板涵、管涵等方式覆蓋河道。
第二十一條 河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施施工時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工前將施工方案報(bào)水行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、用途確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門重新辦理審批手續(xù)。工程設(shè)施主體變更的，承接單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿姓鞴懿块T辦理主體變更手續(xù)。
第二十二條 河道管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持防汛通道（包括堤頂?shù)缆罚惩?，不得阻斷?/span>
利用前款工程設(shè)施從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。
第二十三條 禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)列入《江蘇省骨干河道名錄》的河道及其他行洪、排澇、輸水的河道或者渠道上設(shè)置魚罾、魚籪、網(wǎng)箱以及其他影響行水的設(shè)施。
第二十四條 市水行政主管部門按照《行政處罰法》的規(guī)定，可以委托符合法定條件的組織對(duì)本區(qū)域河道管理范圍內(nèi)的有關(guān)水事違法行為，以市水行政主管部門的名義實(shí)施行政處罰。
第二十五條 本辦法自2021年2月1日起施行。《鹽城市河道管理暫行辦法》（鹽政發(fā)〔1993〕111號(hào)文件）、《鹽城市城市河道管理實(shí)施辦法》（鹽政發(fā)〔2004〕144號(hào)）、《鹽城市河道管理范圍內(nèi)設(shè)置捕撈養(yǎng)殖設(shè)施管理辦法》（鹽政發(fā)〔2002〕3號(hào)）同時(shí)廢止。