各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府辦公室   

2023年11月26日   

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP

地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的實(shí)施意見

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照市委八屆五次全會(huì)部署，更高質(zhì)量服務(wù)參與實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），努力在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)上展現(xiàn)鹽城作為，助力全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、緊抓高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇

（一）提高政治站位。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，是鹽城寫好“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新答卷的內(nèi)在要求，是譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的根本路徑。開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，搶抓RCEP生效實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，在引領(lǐng)沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展中敢為善為、勇挑大梁，是鹽城以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的集中體現(xiàn)。

（二）把握發(fā)展機(jī)遇。一是拓展沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的市場(chǎng)空間。作為擁有15個(gè)成員國(guó)的全球體量最大的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，RCEP正式實(shí)施打破國(guó)際市場(chǎng)分割，加速形成區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展沿海地區(qū)高水平對(duì)外開放的市場(chǎng)空間。特別是RCEP首次在中日韓三國(guó)間建立了自貿(mào)關(guān)系，為鹽城高質(zhì)量開放發(fā)展提供良好機(jī)遇。二是夯實(shí)沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的制度支撐。RCEP框架下中日韓三國(guó)市場(chǎng)開放承諾水平不斷提高，在關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和電子商務(wù)規(guī)則等方面的制度安排，同鹽城的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域有很高的契合度，為深化鹽城與日韓合作提供了良好的政策支撐，為營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供了重要抓手。三是健全沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的要素體系。RCEP實(shí)施大大減少資源要素在成員國(guó)之間流動(dòng)配置的制度障礙和交易成本，特別是人才、技術(shù)等高端要素的便捷自由流動(dòng)是沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展不可或缺的支撐條件。鹽城區(qū)位、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)等開放優(yōu)勢(shì)明顯，RCEP實(shí)施使得鹽城開放地位更加凸顯、要素流動(dòng)節(jié)點(diǎn)地位進(jìn)一步提升，有利于在更大區(qū)域、更多循環(huán)中集聚各類高端要素資源。四是優(yōu)化沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工。隨著東亞乃至整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國(guó)際區(qū)域合作將全面帶動(dòng)成員國(guó)內(nèi)部一體化發(fā)展，合作內(nèi)容也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面拓展至社會(huì)文化等領(lǐng)域，特別是隨著中韓自貿(mào)關(guān)系深化和中日自貿(mào)關(guān)系建立，鹽城在長(zhǎng)三角一體化開放合作中的獨(dú)特地位更加凸顯。五是集聚沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。綠色低碳是RCEP成員國(guó)產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，鹽城搶抓綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在RCEP區(qū)域開展綠色開放合作，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

（三）明確發(fā)展定位。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)的重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命要求，立足自身在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)，搶抓RCEP正式實(shí)施機(jī)遇，充分吸收多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加釋放的政策紅利，以高水平對(duì)外開放和高層次國(guó)際合作為主線，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、中日韓深度合作、區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)、綠色低碳發(fā)展、制度型開放和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素集聚、平臺(tái)建設(shè)、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，全力建設(shè)一批引領(lǐng)性基地、地標(biāo)性集群、樞紐性平臺(tái)、示范性園區(qū)、標(biāo)志性成果，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供強(qiáng)力支撐。

——夯實(shí)高質(zhì)量開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。借力RCEP的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新功能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和自立自強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——拓展高質(zhì)量開放發(fā)展的空間范圍。借勢(shì)RCEP的“朋友圈”擴(kuò)大效應(yīng)，強(qiáng)化對(duì)東北亞開放的既有優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中日韓更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的國(guó)際合作新平臺(tái)。

——構(gòu)建高質(zhì)量開放發(fā)展的循環(huán)樞紐。借助RCEP的一體化發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際區(qū)域一體化與國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化，引領(lǐng)長(zhǎng)三角與東北亞深度開放合作。

——筑牢高質(zhì)量開放發(fā)展的生態(tài)底色。對(duì)接RCEP的綠色責(zé)任和低碳機(jī)制，發(fā)揮自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索綠色國(guó)際合作新路，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)作出“鹽城貢獻(xiàn)”。

——完善高質(zhì)量開放發(fā)展的政策體系。對(duì)標(biāo)RCEP的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)制度型開放，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

（四）確立發(fā)展目標(biāo)。全面拓展和深化與RCEP成員國(guó)的合作，積極打造高質(zhì)量實(shí)施RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。到2025年，鹽城與RCEP成員國(guó)貨物貿(mào)易總額達(dá)145億美元；實(shí)際使用RCEP其他成員國(guó)投資三年累計(jì)突破10億美元；對(duì)RCEP成員國(guó)投資設(shè)立企業(yè)三年累計(jì)超20家，中方協(xié)議投資額超5億美元。

到2035年，與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)、科技、人文合作交流更加緊密，合作機(jī)制更加健全，要素流動(dòng)更加自由，資源配置更加高效，市場(chǎng)融合更加深入，合作平臺(tái)更加廣闊，營(yíng)商環(huán)境更加良好，以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革，推動(dòng)鹽城與RCEP其他成員國(guó)形成更多可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果。

——勇當(dāng)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作排頭兵。搶抓RCEP開辟區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)和重構(gòu)價(jià)值鏈分工格局的機(jī)遇，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈雙向開放，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。

——勇當(dāng)沿海地區(qū)中日韓合作排頭兵。搶抓RCEP暢通中日韓“小循環(huán)”的機(jī)遇，立足自身中韓地方經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)，全面深化對(duì)韓全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈合作，強(qiáng)化中日韓高端產(chǎn)業(yè)合作，深化中日韓金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，著力建設(shè)東亞產(chǎn)業(yè)循環(huán)戰(zhàn)略樞紐和東亞物流大通道。

——勇當(dāng)長(zhǎng)三角一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展排頭兵。搶抓RCEP鏈接國(guó)內(nèi)外一體化發(fā)展的機(jī)遇，順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極承接以上海為龍頭的輻射，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)、江蘇自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶，厚植一體化聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

——勇當(dāng)沿海地區(qū)綠色低碳發(fā)展排頭兵。搶抓RCEP強(qiáng)化節(jié)能減排國(guó)際合作的機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)氣候變化、能源清潔轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域擴(kuò)大國(guó)際合作，積極參與碳達(dá)峰、碳中和國(guó)際行動(dòng)，在打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)綠色貿(mào)易、擴(kuò)大國(guó)際低碳技術(shù)合作等方面取得新成果，打造“雙碳”國(guó)際合作樣板。

——勇當(dāng)沿海地區(qū)制度型開放排頭兵。搶抓RCEP重塑國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的機(jī)遇，厘清自身在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的差距，依托體制改革和機(jī)制創(chuàng)新補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快營(yíng)造同高水平對(duì)外開放、全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)、特色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相適應(yīng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新

（五）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，著力打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈。以高水平對(duì)外開放為突破口，加大力度“攻龍頭”、靶向施策“強(qiáng)鏈條”，加快全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，重點(diǎn)打造五條地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)力及儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以引入關(guān)鍵技術(shù)為契機(jī)，在貿(mào)易國(guó)拓展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)力。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，與發(fā)達(dá)國(guó)家開展技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈工程、企業(yè)創(chuàng)新提升工程，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”拓展RCEP市場(chǎng)。不銹鋼產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快企業(yè)數(shù)字化改造，著力培養(yǎng)一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力龍頭企業(yè)，積極拓展與RCEP成員國(guó)在貿(mào)易、共建園區(qū)等領(lǐng)域合作。新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用好RCEP成員國(guó)資源、技術(shù)等要素，深化市場(chǎng)開拓和產(chǎn)業(yè)合作，提升國(guó)際市場(chǎng)份額和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，本文件各項(xiàng)舉措均需各地區(qū)落實(shí)，以下不再一一列出〕

（六）堅(jiān)持能力提升，傾力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。以提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力為突破口，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展提升效率，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，加大RCEP成員國(guó)外資招引和“走出去”力度，積極推動(dòng)高質(zhì)量補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)培育八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。印制電路板產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出發(fā)達(dá)國(guó)家龍頭企業(yè)招引，在參與RCEP貿(mào)易中提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。精密結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)拓展與東盟澳新日韓等國(guó)家貿(mào)易往來，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以高端化、智能化為導(dǎo)向，在拓展RCEP成員國(guó)貿(mào)易中增強(qiáng)引資能力，加快布局研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌塑造、運(yùn)維服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。高端紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)裝備及系統(tǒng)，推進(jìn)紡織服裝設(shè)計(jì)數(shù)字化，開拓越南、緬甸、柬埔寨等東盟國(guó)家市場(chǎng)。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，拓展RCEP成員市場(chǎng)。糧油果蔬和肉制品加工產(chǎn)業(yè)著力于引進(jìn)重大項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，通過海外經(jīng)營(yíng)與本土農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，全力孵化潛力產(chǎn)業(yè)鏈。依托中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等載體平臺(tái)，深化與日韓、印尼、越南等國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，在參與實(shí)施RCEP中完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快潛力產(chǎn)業(yè)鏈筑鏈塑鏈。光電顯示產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞OLED、MiniLED、MircoLED等新技術(shù)，加大顯示面板和顯示模組龍頭企業(yè)招引力度。集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)與市場(chǎng)合作，進(jìn)一步拓寬對(duì)日合作空間，加快招引一批新一代信息技術(shù)龍頭企業(yè)落戶。智能終端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接RCEP國(guó)家智能終端整機(jī)企業(yè)，積極招引智能手機(jī)、智能穿戴、智能家電、智能安防等知名品牌。“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用好RCEP電子商務(wù)規(guī)則，對(duì)接知名跨境電商平臺(tái)，支持企業(yè)利用線上展示和洽談、電子支付等方式拓展RCEP市場(chǎng)。（市科技局、市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深化中日韓合作，提升全方位戰(zhàn)略合作層次

（八）深化中韓合作，高水平建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園。圍繞汽車、新一代信息技術(shù)、新能源裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育特色產(chǎn)業(yè)體系；壯大臨港特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新賽道布局。加強(qiáng)與煙臺(tái)、惠州中韓產(chǎn)業(yè)園交流合作，共同探索園區(qū)建設(shè)、開放發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面新路徑。與中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展聯(lián)動(dòng)，整合提升開放平臺(tái)能級(jí)。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）拓展對(duì)日合作，高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)合作。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝出口，根據(jù)RCEP關(guān)稅減讓安排建立出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，改善出口商品結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)開拓力度。擴(kuò)大中間品和高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)RCEP區(qū)域內(nèi)中間品流動(dòng)。以先進(jìn)制造業(yè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、提升產(chǎn)業(yè)科技水平，強(qiáng)化對(duì)日氫能產(chǎn)業(yè)合作。積極引進(jìn)日本餐飲、住宿、零售等行業(yè)知名品牌，提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市外辦、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升對(duì)東盟合作，營(yíng)造開放包容的合作環(huán)境。結(jié)合鹽城產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，用好RCEP關(guān)稅減讓政策，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額，著力打造對(duì)東盟進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，探索零部件、紡織品等交易中心和集散中心等平臺(tái)建設(shè)。探索與東盟重點(diǎn)國(guó)家“兩國(guó)雙園”建設(shè)，支持以飛地模式建設(shè)合作園區(qū)。（市商務(wù)局、市工信局、鹽城市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)“中日韓+”第三方市場(chǎng)合作。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)資金和政策支持力度，全力打造參與中日韓第三方合作的服務(wù)平臺(tái)；發(fā)揮中日韓三國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局和協(xié)作配套體系，支持中日韓企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌等領(lǐng)域協(xié)同“走出去”；深化中韓、中日雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索共建第三方境外合作園區(qū)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面深化服務(wù)業(yè)合作。以“產(chǎn)業(yè)+”等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)+節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)+人力資源、產(chǎn)業(yè)+信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)要素深度滲透制造業(yè)。依托鹽城獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，拓展以日韓和RCEP其他成員國(guó)為重點(diǎn)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)合作。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）完善物流體系，構(gòu)建國(guó)際物流大通道。推進(jìn)跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化空中通道，打造對(duì)韓日特色機(jī)場(chǎng)，深化與長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際機(jī)場(chǎng)合作，增辟航線，加密航班；強(qiáng)化水運(yùn)服務(wù)，放大“滬鹽專線”優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定鹽城至韓國(guó)仁川、釜山港，至日本門司、博多港集裝箱直達(dá)航線；健全港區(qū)功能，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中歐接續(xù)班列作用，進(jìn)一步拓寬國(guó)際貨運(yùn)通道。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城港集團(tuán)、南洋機(jī)場(chǎng)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）引資投資并舉，開拓國(guó)際合作新局面。持續(xù)加大對(duì)日韓招商引資力度，建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園為牽引，積極開展與新萬金園區(qū)“兩國(guó)雙園”建設(shè)。關(guān)注韓國(guó)“綠色新政”、日本“綠色增長(zhǎng)計(jì)劃”背景下的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)保、能源低碳，探索與韓國(guó)、日本和東盟建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，豐富外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極引進(jìn)韓國(guó)Gmarket、日本樂天等跨境電商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在鹽發(fā)展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)揮RCEP稅差優(yōu)勢(shì)，拓寬跨境電商營(yíng)銷渠道。鼓勵(lì)企業(yè)在韓國(guó)、日本及東盟等RCEP成員國(guó)，布局服務(wù)功能完善的公共海外倉(cāng)。建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群+國(guó)際自主品牌+跨境電子商務(wù)+綜合服務(wù)企業(yè)+境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”五位一體發(fā)展模式，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。（市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城綜合保稅區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深度融入長(zhǎng)三角，邁向一體化高質(zhì)量發(fā)展

（十六）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造長(zhǎng)三角一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，全力打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)承載區(qū)以及科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，建設(shè)一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。發(fā)揮與東北亞經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)汽車、新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)樣板。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造長(zhǎng)三角一體化的生態(tài)建設(shè)高地。加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，守住生態(tài)安全底線，完善長(zhǎng)三角一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生態(tài)支撐。擦亮生態(tài)名片，加強(qiáng)對(duì)特色生態(tài)資源的嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，推動(dòng)生態(tài)與文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、科技等融合發(fā)展，探索“生態(tài)+”的新業(yè)態(tài)新模式，依托生態(tài)鏈條聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、拓展朋友圈，展現(xiàn)鹽城“國(guó)際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力和發(fā)展活力，推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。加強(qiáng)與東北亞地區(qū)以及國(guó)內(nèi)沿黃海城市的生態(tài)合作，推動(dòng)環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，打造長(zhǎng)三角一體化的飛地經(jīng)濟(jì)樣板。發(fā)揮鹽城大豐作為上海最大域外“飛地”的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)，打造全國(guó)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)樣板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作和平臺(tái)建設(shè)，加快長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持接軌上?！耙粎^(qū)三基地”發(fā)展定位，優(yōu)化11家滬鹽合作園區(qū)空間布局，推動(dòng)滬鹽合作園區(qū)特色化發(fā)展。發(fā)揮南北聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)三角（鹽城）合作共建園區(qū)，構(gòu)建長(zhǎng)三角“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展平臺(tái)體系。完善城鄉(xiāng)融合政策體系，打造一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)綠色低碳的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮開放樞紐優(yōu)勢(shì)，以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園為主要載體，探索國(guó)際飛地建設(shè)新模式。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）堅(jiān)持設(shè)施引領(lǐng)，打造長(zhǎng)三角北翼區(qū)域立體交通樞紐。增強(qiáng)沿?；ヂ?lián)互通能力，加快形成“高速連港區(qū)、鐵路接港口、內(nèi)河通碼頭”的沿海集疏運(yùn)格局。全面對(duì)接長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，前瞻性布局建設(shè)立體交通樞紐，打造長(zhǎng)三角東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐。全面融入上海港物流體系，打造“公鐵海水”聯(lián)動(dòng)一體化示范區(qū)。全面融入上海國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造中日韓航空物流集散樞紐。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、鹽城港集團(tuán)、南洋機(jī)場(chǎng)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）堅(jiān)持開放合作，打造長(zhǎng)三角一體化的國(guó)際循環(huán)體系。充分發(fā)揮面向東北亞的開放合作優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)一批國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈跨國(guó)合作，打造連接?xùn)|北亞和長(zhǎng)三角的重要樞紐，加強(qiáng)與韓國(guó)、日本經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，全面建設(shè)面向東北亞地區(qū)的開放合作先導(dǎo)區(qū)。打造多類型的協(xié)同開放發(fā)展示范園區(qū)，推動(dòng)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國(guó)對(duì)接亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、對(duì)接RCEP綠色發(fā)展，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)

（二十一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)綠色制造業(yè)，深化與日韓綠色低碳產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)國(guó)際一流的綠色再制造基地。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式，打造智能制造示范工廠。做優(yōu)做強(qiáng)綠色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大與日韓、新加坡生產(chǎn)性服務(wù)合作，加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)合作，構(gòu)建多層次多元化海洋運(yùn)輸服務(wù)體系。大力發(fā)展跨境電商，建設(shè)全市域跨境電商產(chǎn)業(yè)園，探索面向日韓和東盟等地的“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”融合發(fā)展路徑。加快構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品貿(mào)易，擴(kuò)大先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)進(jìn)口，加強(qiáng)出口商品碳排放管理，探索構(gòu)建商品全生命周期碳排放計(jì)量系統(tǒng)和碳足跡溯源體系。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈合作，實(shí)施覆蓋RCEP成員國(guó)的“綠色伙伴”計(jì)劃，打造綠色工廠、綠色園區(qū)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。按照“風(fēng)光火氣氫”一體化開發(fā)的思路，探索“風(fēng)光漁”“風(fēng)電水”“風(fēng)電車”“風(fēng)電+儲(chǔ)能”等綜合利用模式，發(fā)展分布式光伏發(fā)電，建設(shè)綠氫生產(chǎn)基地，規(guī)范推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，構(gòu)建海上能源資源集成樞紐。開展低碳試點(diǎn)示范，建設(shè)“近零碳”示范園區(qū)和示范工廠，構(gòu)建試點(diǎn)園區(qū)純綠電供應(yīng)體系。加快構(gòu)建綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸，加快清潔能源交通運(yùn)輸替代進(jìn)程。布局完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施，加快車用天然氣加注站、充電樁布局，推動(dòng)港口岸電、LNG充裝站建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）深化環(huán)境治理改革。健全企業(yè)綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，深化環(huán)境信息披露、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等制度改革。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)深度融合，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。挖掘數(shù)字技術(shù)在環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和污染防治等方面的賦能作用，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)智慧評(píng)價(jià)體系，推廣企業(yè)“碳耗碼”“環(huán)保臉譜”以及商品“碳中和標(biāo)識(shí)碼”等監(jiān)管新模式。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)沿海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提高建設(shè)用海生態(tài)門檻，開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索完善海域使用權(quán)閑置回收制度，嚴(yán)格落實(shí)省自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)海洋固碳技術(shù)研究，建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，開展“生態(tài)島”建設(shè)試點(diǎn)和“黃海濕地生態(tài)銀行”試點(diǎn)。釋放黃海濕地世界自然遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，提升世界遺產(chǎn)地品牌影響力。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境規(guī)則。主動(dòng)對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的生態(tài)環(huán)境條款，推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)境規(guī)制與全球綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面對(duì)接。系統(tǒng)梳理RCEP成員國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好RCEP市場(chǎng)開放等優(yōu)惠政策，探索環(huán)境與貿(mào)易投資相互支持的新模式。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳交流合作，深化與日韓綠色技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作，做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)“朋友圈”，主動(dòng)參與全球生態(tài)治理話語(yǔ)體系構(gòu)建，打造世界知名生態(tài)會(huì)客廳。加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型，支持開展清潔能源開發(fā)利用和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

（二十六）提升貿(mào)易投資便利化水平。加大貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)則和制度對(duì)接力度，進(jìn)一步構(gòu)建與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境。提升口岸通關(guān)便利化水平，推廣“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在RCEP成員國(guó)布局海外倉(cāng)。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與日韓和東盟在工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和文化、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)企業(yè)“走出去”政策引導(dǎo)，利用關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向成本更低的成員國(guó)轉(zhuǎn)移。用好“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，積極對(duì)接專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐鹽高校，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用RCEP規(guī)則發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)企業(yè)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則專題培訓(xùn)。提升金融服務(wù)水平，深化金融機(jī)構(gòu)對(duì)RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、鹽城市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)、中國(guó)人民銀行鹽城市分行、金融監(jiān)管總局鹽監(jiān)管分局、市貿(mào)促會(huì)、駐鹽高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）大力推進(jìn)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)。立足重點(diǎn)開放平臺(tái)推進(jìn)差異化制度創(chuàng)新，依托鹽城高新區(qū)推進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新，依托鹽城綜保區(qū)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化制度創(chuàng)新，依托鹽城跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新。加強(qiáng)鹽城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)與江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)三角其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)改革和系統(tǒng)集成，推動(dòng)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果在鹽城復(fù)制實(shí)施。（市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城綜保區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）積極打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，打造便企利企的政務(wù)環(huán)境，完善12345熱線企業(yè)訴求高效響應(yīng)機(jī)制，做優(yōu)“一企來”服務(wù)專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”，切實(shí)提升企業(yè)全生命周期和重大項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)能力。擦亮“鹽誠(chéng)辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，加快“鹽企通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，完善涉企政策制定和落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)匹配和推送。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全方位降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（市行政審批局、市工信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。完善開放協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)在海洋科技、新能源、汽車、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極融入長(zhǎng)三角一體化協(xié)同創(chuàng)新，拓展提升上海、南京等地鹽城研發(fā)中心功能，發(fā)展“域外創(chuàng)造+鹽城制造”一體化創(chuàng)新合作模式。強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快提升關(guān)鍵核心領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)才融合發(fā)展，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）打造與海洋經(jīng)濟(jì)特色相適應(yīng)的法治環(huán)境。進(jìn)一步深化與南京海事法院等專門法院溝通合作，支持法院在國(guó)際貨物貿(mào)易等領(lǐng)域開展司法審判改革創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)際生鮮食品貨損、國(guó)際大宗散貨短量、集裝箱滯期等糾紛實(shí)現(xiàn)快速審理，強(qiáng)化司法審判和服務(wù)保障。加強(qiáng)法院與執(zhí)法部門協(xié)同合作，深化爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接，健全訴訟與非訴相銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，建設(shè)一站式糾紛解決平臺(tái)。健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，全面推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)不同類型企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相適應(yīng)的監(jiān)管模式，探索實(shí)行觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化實(shí)施保障

（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿加快建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。建立市級(jí)跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量實(shí)施RCEP各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)施RCEP的經(jīng)驗(yàn)做法，推薦重點(diǎn)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省高質(zhì)量落實(shí)RCEP省級(jí)示范區(qū)。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量落實(shí)RCEP的重要意義，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照職責(zé)分工做好貫徹落實(shí)，切實(shí)將RCEP實(shí)施各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三十二）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)信息報(bào)送和實(shí)地調(diào)研，定期對(duì)我市與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)情況開展監(jiān)測(cè)分析，跟蹤研究RCEP對(duì)我市貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)業(yè)開放等方面的影響。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)外商投資監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)RCEP重點(diǎn)國(guó)別海外安全風(fēng)險(xiǎn)研究，進(jìn)一步完善境外投資突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期總結(jié)提煉試點(diǎn)示范的特色亮點(diǎn)，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和制度成果。

（三十三）造濃宣傳氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、廣播、新媒體等宣傳力量，開展建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)宣傳。各地要嚴(yán)格實(shí)施與RCEP強(qiáng)制性義務(wù)對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章，以RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)作為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，探索高質(zhì)量實(shí)施RCEP經(jīng)驗(yàn)。