各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審批監(jiān)管實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室

2023年12月2日

鹽城市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)

審批監(jiān)管實施辦法（試行）

 

第一條　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（教監(jiān)管〔2022〕4號）《江蘇省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見》（蘇政辦規(guī)〔2023〕5號）等文件精神，進一步規(guī)范我市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)（以下簡稱“校外藝培機構(gòu)”）的審批監(jiān)管等工作，依據(jù)江蘇省文化和旅游廳相關(guān)文件，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條　本實施辦法所稱的校外藝培機構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由國家機構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦，面向義務(wù)教育階段中小學生、3至6歲學齡前兒童（線下）開展音樂、舞蹈、美術(shù)、戲?。☉蚯嚕┑任幕囆g(shù)類課程的非學歷培訓機構(gòu)。

第三條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，遵守國家法律法規(guī)，堅持社會主義辦學方向和公益屬性，普及藝術(shù)教育，發(fā)展素質(zhì)教育，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第四條　文化和旅游行政部門為校外藝培機構(gòu)的主管部門。各縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)校外藝培機構(gòu)準入審批、日常監(jiān)管、風險防范處置等工作，參與校外藝培機構(gòu)的綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法。

第五條　其他相關(guān)部門按照職責分工履行有關(guān)職能。

教育部門配合文化和旅游部門做好校外藝培機構(gòu)準入審批和全流程監(jiān)管工作，會同文化和旅游等有關(guān)行政部門依法嚴肅查處校外藝培機構(gòu)違法違規(guī)行為。

發(fā)展改革部門配合文化和旅游部門做好校外藝培機構(gòu)信用監(jiān)管工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責配合文化和旅游部門做好校外藝培機構(gòu)場所房屋安全監(jiān)管和建筑工程消防設(shè)計審查驗收管理工作。

網(wǎng)信、廣播電視、通信管理等部門在各自職責范圍內(nèi)配合相關(guān)行政主管部門加強線上藝術(shù)類培訓的日常監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部門會同文化和旅游等部門探索建立校外藝培機構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理機制，推動校外藝培機構(gòu)審批、監(jiān)管、執(zhí)法等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。

公安、應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)自身職責履行校外藝培機構(gòu)安全、日常消防監(jiān)督檢查、疾病防控等監(jiān)管責任。

民政部門負責非營利性校外藝培機構(gòu)的登記管理等工作，依職責開展已注冊登記的存量市級非營利性校外藝培機構(gòu)的管理工作。

市場監(jiān)管部門依職責開展營利性校外藝培機構(gòu)的登記等工作；負責校外藝培機構(gòu)價格、廣告、合同格式條款、反壟斷、反不正當競爭、食品安全等方面的監(jiān)管工作。

行政審批部門依職責開展營利性校外藝培機構(gòu)的登記等工作。

人民銀行、國家金融監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等金融管理部門按照各自職責配合文化和旅游部門，指導銀行等金融機構(gòu)做好校外藝培機構(gòu)預收費資金管理和風險管控等工作，加強引導規(guī)范、適時清理整頓校外藝培機構(gòu)融資、上市等行為。

稅務(wù)部門負責對校外藝培機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處。

城市管理部門負責校外藝培機構(gòu)戶外廣告設(shè)施的日常監(jiān)管等工作。

第六條　線下校外藝培機構(gòu)的準入審批實行屬地管理，由機構(gòu)所在地的縣級文化和旅游行政部門受理、審批。校外藝培機構(gòu)開展線上培訓活動，由省相關(guān)行政主管部門負責實施審批，并應(yīng)當符合國家和省有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的要求。

第七條　校外藝培機構(gòu)的準入審批，要符合《江蘇省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)準入指引》中的設(shè)立條件。

第八條　各地根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展實際和工作需要，采取銀行托管、風險保證金等方式，對校外藝培機構(gòu)預收費進行資金風險管控。

第九條　校外藝培機構(gòu)線下培訓場所應(yīng)當設(shè)置在合法建筑內(nèi)，不得選用工業(yè)廠房、居民住宅、臨時建筑、危房、地下室、半地下室、倉庫、車庫、醫(yī)療衛(wèi)生用房以及其他存在安全隱患的場所，應(yīng)當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所。

第十條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當具備與所開辦培訓項目及規(guī)模相適應(yīng)的培訓場所和設(shè)施設(shè)備，符合國家有關(guān)建筑、安全防范、消防、傳染病防治、環(huán)保、食品經(jīng)營等方面規(guī)定和校外藝培機構(gòu)設(shè)置標準，依法依規(guī)通過房屋安全鑒定，取得消防設(shè)計審查、消防驗收或備案手續(xù)。涉及食品經(jīng)營業(yè)務(wù)的校外藝培機構(gòu)還應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可或備案。門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

住建、消防部門對培訓場所另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　培訓機構(gòu)以自有場所開展培訓服務(wù)的，應(yīng)當提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；以租用場所開展培訓服務(wù)的，應(yīng)提供合法有效的租賃合同及該房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃期限原則上不少于3年。

第十二條　各縣（市、區(qū)）文化和旅游部門可以會同當?shù)刈〗ǖ炔块T對校外藝培機構(gòu)教學場所的消防安全和房屋安全進行實地檢查。如在實地檢查中發(fā)現(xiàn)與原有手續(xù)不相符情形或存在消防、房屋安全隱患的，應(yīng)當按照有關(guān)要求整改到位。

第十三條　現(xiàn)存校外藝培機構(gòu)原有的消防設(shè)計審查、消防驗收或備案手續(xù)在培訓場所未發(fā)生新建、改擴建的前提下可以延續(xù)使用。

對未辦理上述消防手續(xù)，或具備上述消防手續(xù)但在實地檢查中發(fā)現(xiàn)與原有相關(guān)消防手續(xù)不相符情形及存在消防安全隱患的現(xiàn)存校外藝培機構(gòu)，須提供具備消防安全評估資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的消防安全評估報告作為“消防安全證明材料”，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)清單可從應(yīng)急管理部“社會消防技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)”查詢。

對新建、改擴建的校外藝培機構(gòu)，須按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）要求，提供消防設(shè)計審查、消防驗收或備案手續(xù)。

第十四條　現(xiàn)存校外藝培機構(gòu)取得的安全鑒定報告等原有房屋安全手續(xù)在培訓場所未發(fā)生新建、改擴建的前提下可以延續(xù)使用；對于沒有房屋安全證明手續(xù)的現(xiàn)存校外藝培機構(gòu)，或在實地檢查中發(fā)現(xiàn)與原有房屋安全手續(xù)不相符情形及房屋安全隱患的現(xiàn)存校外藝培機構(gòu)，須取得第三方房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告書，并報當?shù)刈〗ú块T。

培訓場所位于商業(yè)辦公樓、大型商業(yè)綜合體等場所內(nèi)，未拆改房屋主體或承重結(jié)構(gòu)、降低安全條件的，可共用房屋質(zhì)量合格證明或者房屋安全鑒定報告等材料。

第十五條　專職教學、教研人員數(shù)量原則上不低于培訓機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。

教學、教研人員應(yīng)當具備教育部門頒發(fā)的與培訓內(nèi)容相對應(yīng)的教師資格證書，或者文化藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)學歷，或者文化藝術(shù)類初級及以上專業(yè)技術(shù)資格，或者市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人，并從事與自己專業(yè)方向相一致的培訓活動。

第十六條　校外藝培機構(gòu)在提交審批申請時，要如實提交相關(guān)申請表、備案表等準入申請材料，同時提交機構(gòu)申請承諾書（見附件）。

第十七條　各地文化和旅游部門在受理校外藝培機構(gòu)審批申請時，還應(yīng)主動了解校外藝培機構(gòu)以下情況：

1．校外藝培機構(gòu)存在相關(guān)審核或登記事項發(fā)生變更或辦理注銷的，應(yīng)當報文化和旅游部門辦理并向社會公示；

2．培訓機構(gòu)實行“一點一證”，在同一縣域或者跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)或者培訓點的，應(yīng)當分別履行報批程序。涉及線上培訓的機構(gòu)應(yīng)當向省級文化行政部門提交申請；

3．非營利性校外藝培機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)；

4．培訓內(nèi)容中有不同類型的培訓，應(yīng)請當?shù)亟逃块T牽頭確定主管部門，有關(guān)部門做好配合工作；

5．各地文化和旅游部門向登記部門了解校外藝培機構(gòu)登記、變更情況，登記部門應(yīng)當予以配合。

第十八條　對已經(jīng)發(fā)放審核意見書的校外藝培機構(gòu)，各地要及時將其納入校外藝培機構(gòu)“白名單”并向社會公開發(fā)布。

第十九條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當按照準入相關(guān)規(guī)定取得審核意見書、法人登記證書或營業(yè)執(zhí)照。校外藝培機構(gòu)應(yīng)當按照審核意見書載明的培訓項目和內(nèi)容開展經(jīng)營活動。

第二十條　校外藝培機構(gòu)開展經(jīng)營應(yīng)當配備結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍，專兼職教師應(yīng)當從事與自己專業(yè)方向相一致的培訓活動。

第二十一條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當在培訓場所顯著位置公示以下信息：

1．審核意見書、法人登記證書或營業(yè)執(zhí)照；

2．招生簡章，包括招生對象、培訓地址、學習形式與時限、收費項目與標準等；

3．師資情況，包括教學教研人員的姓名、照片、任教班次和資質(zhì)等；

4．舉報投訴電話；

5．其他需要公示的內(nèi)容。

第二十二條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當制定招生簡章并向?qū)俚匚幕吐糜尾块T備案。校外藝培機構(gòu)招生不得發(fā)布虛假招生信息，不得夸大培訓效果，不得發(fā)布面向中小學生、學齡前兒童的校外培訓廣告，不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。

第二十三條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當使用最新版《中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》與受培對象或家長簽訂培訓服務(wù)合同，受培對象為未成年人須與其法定監(jiān)護人簽訂服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當明確告知受培對象（或受培對象監(jiān)護人）。

第二十四條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當合理制定收費標準，不得一次性收取或者以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或超過60課時的費用，金額不得超過5000元；提前收取費用的不得早于培訓開始前1個月。

第二十五條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當選用正式出版發(fā)行的教材。嚴禁使用違背社會主義核心價值觀的培訓教材和資料，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁使用低俗庸俗媚俗、盜版侵權(quán)違法的培訓教材和資料。培訓材料應(yīng)當與培訓對象的年齡、身體素質(zhì)、認知水平相適應(yīng)，符合身心特點和教育規(guī)律。

校外藝培機構(gòu)應(yīng)當建立保管、備查制度，保管期限不少于培訓教材、資料使用完畢后3年。

第二十六條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當圍繞培訓項目科學制定培養(yǎng)目標、教學大綱、教學計劃，合理開設(shè)課程、組織教學，嚴禁提供境外教育課程。線下培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。

第二十七條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當在全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱國平臺）開設(shè)賬號，納入國平臺統(tǒng)一管理。

第二十八條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當采取銀行托管、繳納風險保證金等方式，在符合條件的金融機構(gòu)開立培訓收費專用賬戶和風險保證金專用賬戶，將預收費資金和自有資金實行分賬管理，確保存量、增量預收費資金全部納入監(jiān)管。

第二十九條　校外藝培機構(gòu)主要負責人（包括法定代表人、行政負責人和實際控制人）為安全管理第一責任人，要切實履行好安全職責，全面落實國家規(guī)定的人防、物防、技防等安全風險防范要求，健全安全管理制度，建立全員安全責任制，定期開展安全自查，及時消除安全隱患，確保藝培人員人身安全。

第三十條　校外藝培機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)要求主動配合屬地文化和旅游部門、民政部門做好年檢工作。營利性校外藝培機構(gòu)年報工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　各級文化和旅游行政部門應(yīng)當健全審批、監(jiān)管、執(zhí)法銜接機制，會同有關(guān)行政管理部門依法開展日常檢查、隨機抽查、專項檢查和年度檢查；各級監(jiān)管執(zhí)法職能部門要加強上下級之間、同級之間、異地之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)部門間資源信息共享、違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，推動多部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化，寒暑假、節(jié)假日等重要時段專項治理制度化。

第三十二條　各級文化和旅游行政部門應(yīng)當加強校外藝培機構(gòu)的誠信建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，完善校外藝培機構(gòu)信用評價機制，制定校外藝培機構(gòu)信用分級分類、預收費資金和風險保證金管理使用等具體措施辦法；對校外藝培機構(gòu)辦學行為開展信用評價，實施分級分類監(jiān)管，信用評價結(jié)果納入“年檢”“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管等事項；鼓勵借助信息技術(shù)手段將校外培訓機構(gòu)公共信用信息歸集至相關(guān)信用信息共享平臺，引導校外藝培機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。

第三十三條　各級文化和旅游行政部門應(yīng)當公開投訴舉報電話、網(wǎng)站、電子信箱和通信地址，接受群眾的舉報投訴。對涉嫌存在違法違規(guī)行為的，屬地文化和旅游行政部門應(yīng)當移送相關(guān)職能部門進行查處。

第三十四條　國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)章制度關(guān)于校外藝培機構(gòu)設(shè)置標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件：機構(gòu)申請承諾書（參考格式）

附件

 

機構(gòu)申請承諾書（參考格式）

 

1．《申請表》所填內(nèi)容均為真實情況。

2．本機構(gòu)承諾所有從業(yè)人員均遵守憲法、法律和法規(guī)規(guī)章，具有良好的個人素質(zhì)、思想品德。

3．本機構(gòu)培訓內(nèi)容不違反法律法規(guī)和國家教育方針，不以任何形式借文化藝術(shù)培訓之名開設(shè)學科類內(nèi)容。

4．本機構(gòu)承諾依法按時、足額履行出資義務(wù)。培訓機構(gòu)續(xù)存期間，不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費。所有舉辦投入，應(yīng)當及時登記到本機構(gòu)名下。

5．本機構(gòu)承諾不得聘用中小學校在職教師或教研人員。

6．本機構(gòu)承諾所屬教學人員不得在境外開展線上教學。

7．本機構(gòu)承諾嚴格遵守消防和安全相關(guān)規(guī)定，保證消防救援通道暢通，不私自拆改培訓場所，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)管。

8．本機構(gòu)承諾與聘用人員依法簽訂勞動合同、繳納社會保險、保障其工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。

9．本機構(gòu)依法取得“審核意見書”后，承諾在15個工作日內(nèi)完成機構(gòu)登記注冊、銀行監(jiān)管賬戶開設(shè)、保證金繳納到位等事項。

10．本機構(gòu)承諾開通全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺支付功能，將所有學員預繳學費（包括現(xiàn)金形式收?。┑却媪?、增量預收費資金納入預收費資金托管專用賬戶管理，做到全部預收費“應(yīng)托管、盡托管”，自覺接受行政主管部門監(jiān)管。

11．本機構(gòu)承諾建立人防、物防、技防“三位一體”安全防范體系，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，視頻監(jiān)控保存時間不少于30日；制定公共衛(wèi)生及火災、房屋坍塌等安全事故應(yīng)急處置預案，并定期開展應(yīng)急處置演練。

12．本機構(gòu)承諾使用正式出版培訓教材，所有培訓材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應(yīng)培訓材料使用完畢后3年；培訓時間不與當?shù)刂行W教育時間沖突，培訓時間不晚于20:30。

13．本機構(gòu)承諾不一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。

14．本機構(gòu)承諾在機構(gòu)顯著位置公示所有應(yīng)當公示的全部信息。

15．不在大眾傳播媒介和公共場所發(fā)布（發(fā)放）校外培訓廣告。

16．……。

 

承諾人：（法定代表人）       蓋章：（機構(gòu)）

 

   年   月   日