為深入貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，根據(jù)市場監(jiān)管總局等十五部門《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的指導意見》和省市場監(jiān)管局等十八部門《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的實施意見》等要求，結合我市實際，制定本方案。
一、開展分型分類精準幫扶
依托鹽城市扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議，聯(lián)合相關部門在全市范圍開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作。
（一）有序推進分型幫扶
每年個體工商戶年報結束后，由省市場監(jiān)管局通過“個體工商戶分型分類培育管理平臺”集中進行個體工商戶分型判定，將實際經營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，分型結果在省“個體工商戶名錄”中標注，并匯總至全國“個體工商戶名錄”。市級各部門對“三型”個體工商戶采取個性化、差異化幫扶措施，各項政策措施有時限規(guī)定的按要求執(zhí)行。
（1）“生存型”個體工商戶。突出“促增量”，開展創(chuàng)業(yè)幫扶，激發(fā)個體工商戶創(chuàng)業(yè)活力：
加強創(chuàng)業(yè)指導，為個體工商戶創(chuàng)業(yè)人員提供財稅、金融、合規(guī)經營、人力資源和社會保障等政策法規(guī)咨詢指導服務；依托退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、導師團隊，為退役軍人個體戶創(chuàng)業(yè)提供項目制、適應性、技能性專業(yè)培訓指導；持續(xù)為經營者做好“網上辦”“掌上辦”“自助辦”登記準入服務；嚴格落實市場準入負面清單，維護個體工商戶依法參與市場公平競爭的權利；鼓勵有條件地區(qū)為個體工商戶提供低價或免費經營場所；支持符合條件個體工商戶申請“鹽個貸”、富民創(chuàng)業(yè)擔保貸，給予低息信貸支持；對按靈活就業(yè)人員繳費辦法繳納社會保險費且認定為就業(yè)困難人員的個體工商戶，可申請享受靈活就業(yè)人員社保補貼政策。對按單位參保的個體工商戶，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，可申請享受單位吸納就業(yè)困難人員社保補貼政策；推進道路運輸證年審“一件事一次辦”服務，打造道路普通貨物運輸個體經營者“司機之家”；便利個體工商戶信用查詢和失信信息協(xié)同修復服務；實施包容審慎監(jiān)管，依法落實輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰等規(guī)定，運用政策輔導、指導約談等方式，督促個體工商戶自覺守法。
（2）“成長型”個體工商戶。突出“穩(wěn)存量”，幫助處于穩(wěn)定經營、有一定銷售額或者營業(yè)收入的個體工商戶增強抵御風險能力：
搭建現(xiàn)場招聘、網絡招聘、直播招聘“三位一體”優(yōu)質公共求職招聘平臺，推動“一縣一零工市場”建設，提供精準匹配、即時快招的零工市場服務；支持全市職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)技能培訓，落實職業(yè)培訓補貼規(guī)定，提高生產經營管理水平；加大金融支持力度，落實《金融支持民營經濟發(fā)展壯大三年行動方案》，用好普惠金融貸款產品，增強信貸產品精準性，引導銀行、保險等機構提供豐富便捷的金融產品和服務，推動融資成本穩(wěn)中有降。
“成長型”個體工商戶同時享受“生存型”幫扶措施。
（3）“發(fā)展型”個體工商戶。突出“提質量”，幫助處于持續(xù)壯大階段、有較強市場競爭力的個體工商戶轉型升級：
依托質量基礎設施“一站式”服務站，為經營者提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等綜合服務；推廣公益性法律咨詢、“法治體檢”等法律服務，增強合規(guī)經營水平；支持申請使用地理標志產品專用標志，推進商標品牌培育，加大字號、商標等權益保護力度；支持轉型升級為企業(yè)，建立個轉企重點培育庫，開設服務專窗，簡化審批流程，落實稅收優(yōu)惠等政策，做好轉型企業(yè)跟蹤服務；對“個轉企”企業(yè)升級為“四上”企業(yè)的，直接享受“小升規(guī)”獎勵政策；對符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶視同為中小企業(yè)，支持其參與政府采購并享受中小企業(yè)相應政策；支持符合條件個體工商戶申請“蘇崗貸”；加大創(chuàng)業(yè)型個體工商戶法律服務力度。
“發(fā)展型”個體工商戶同時享受“生存型”“成長型”幫扶措施。
（二）有序開展分類培育
在全省統(tǒng)一分型基礎上，將“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶細化為“知名類”“特色類”“優(yōu)質類”“新興類”四類，分類標準可參考《鹽城市個體工商戶分型分類參考標準》（附件1），也可由各地市場監(jiān)管局會同聯(lián)席會議成員單位，制定本地區(qū)分類標準，向社會公示后執(zhí)行。
各地市場監(jiān)管局牽頭相關部門依托省“分型分類培育管理平臺”集中開展“名特優(yōu)新”申報、推薦、認定工作?！懊貎?yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”幫扶措施，在相關專業(yè)領域享受行業(yè)主管部門政策支持。各地可結合實際，創(chuàng)新支持發(fā)展方式。
（1）“知名類”個體工商戶：
持續(xù)提升知名度，加大宣傳推介，搭建展示、交流、合作平臺，推進“一刻鐘”便民生活圈建設；加大品牌培育，引導知名類個體工商戶申請商標、打造品牌，加強商標管理、品牌規(guī)劃、品牌運營的指導，支持指導參與各類品牌創(chuàng)建，提升商品服務品牌附加值；加大對知名個體工商戶的字號、商標、專利、商業(yè)秘密等權利保護力度，開展知識產權法律及政策培訓，提高自我保護能力；落實黨建引領，推動“小個專”黨支部點對點溝通；組織退役軍人創(chuàng)業(yè)產品助銷活動，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)產品知名度。
（2）“特色類”個體工商戶：
培育特色品牌，結合本地產業(yè)特點和資源優(yōu)勢，支持在旅游接待、特色餐飲、傳統(tǒng)手工、土特產銷售、地理標志等個體從業(yè)集中的地塊打造區(qū)域品牌，促進特色產業(yè)集群發(fā)展；給予特色產業(yè)資源傾斜，加大技術研發(fā)、產品設計、檢驗檢測、質量追溯、營銷服務等支持力度；舉辦特色展銷活動，在高品質商圈、特色老街、步行街、大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐等核心位置，設立特色產品展銷區(qū)，支持個體工商戶產品進入“鹽之有味”農產品區(qū)域品牌門店；鼓勵支持個體工商戶參加音樂季、美食季、消費季等慶典以及汽車展、家具展等主題消費季活動；組織旅游消費推廣，支持符合條件個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質量效益提升系列行動及產品線路推廣等；鼓勵退役軍人個體工商戶參加退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽；開展金融消費季活動，鼓勵銀行機構以消費券、支付立減等方式支持零售、餐飲等行業(yè)主體發(fā)展。
（3）“優(yōu)質類”個體工商戶：
加強傳統(tǒng)技藝挖掘整理，加大老字號、百年老店、非遺傳承、民族文化等宣傳力度，提升社會知曉度美譽度；加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加強個體工商戶非遺工坊帶頭人培育，推薦工坊帶頭人參加國家、省、市主管部門組織的各類管理營銷培訓；鼓勵優(yōu)質類個體工商戶參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準制定，對主導制定標準的個體工商戶給予指導支持；挖掘吸納退役軍人就業(yè)的個體工商戶作為先進典型示范宣傳；鼓勵銀行、保險機構與政府部門、其他金融機構、中介服務等開展“N+資源”協(xié)作，提供多元化、專業(yè)化服務方案。
（4）“新型類”個體工商戶：
推動電商平臺放寬入駐條件，簡化運營規(guī)則，引導平臺提供免費數(shù)字化運營培訓，對零售、小餐飲、便民服務等經營者提供減免基礎費用、流量支持等服務；鼓勵新型類個體工商戶增加研發(fā)投入，強化核心技術自主創(chuàng)新能力，指導其申報擁有新型類行業(yè)知識產權；聚焦全市“5+2”戰(zhàn)略新興產業(yè)、23條重點產業(yè)鏈，推動大型企業(yè)、鏈主企業(yè)與新興個體工商戶加強創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈等方面合作；支持拓展市場，引導有實力的新型類個體工商戶境外參展，提供跨境貿易指導幫助；結合“產業(yè)鏈+法律服務”等活動，強化“數(shù)字經濟”新業(yè)態(tài)公共法律服務力度。
二、工作要求
（一）加強協(xié)同配合。市、縣兩級扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位加強數(shù)據(jù)共享，行業(yè)主管部門積極推薦本行業(yè)領域優(yōu)秀個體工商戶。各地稅務部門結合分型分類標準，提供繳納不同幅度稅款情況的個體工商戶名單。
（二）堅持公平公正。遵循自愿原則，嚴守紀律要求，依法依規(guī)履行申報、推薦和認定等相關程序。堅決杜絕形式主義，能通過部門信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個體工商戶另行提供，減輕申報負擔。
（三）突出黨建引領。各地市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮“小個專”黨委和基層黨建工作指導站作用，將個體工商戶黨的建設與分型分類精準幫扶有機結合，延伸服務觸角，不斷推進“小個?！秉h建體系建設。
（四）加大宣傳引導。各地各部門擴大政策覆蓋面，廣泛宣傳“名特優(yōu)新”典型經驗、優(yōu)秀事跡，發(fā)揮示范引領作用。妥善處理分型分類結果異議、申訴等情況，各地在推進工作中遇到的問題，請及時報告市市場監(jiān)管局。
附件：鹽城市個體工商戶分類參考標準.docx鹽城市市場監(jiān)督管理局
2024年9月30日