一、出臺背景
我市兼具濕地、海洋、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)具有“世界自然遺產(chǎn)”和“國際濕地城市”兩張國際名牌，野生動(dòng)物資源極為豐富。鹽城黃海濕地世界自然遺產(chǎn)地作為“東亞-澳大利西亞”候鳥遷飛路線上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是為數(shù)以百萬計(jì)的遷徙候鳥提供了停歇地、越冬地或繁殖地，擁有超過700余種脊椎動(dòng)物，包括439種鳥類、26種哺乳動(dòng)物、9種兩棲動(dòng)物、14種爬行動(dòng)物、216種魚類以及165種底棲動(dòng)物，支持了IUCN紅色名錄中24種受威脅水鳥的生存，包括極危4種，瀕危8種，易危22種，是生物多樣性原址保護(hù)的最重要的自然棲息地，具有極其重要的突出普遍價(jià)值，對全球生物多樣性保護(hù)至關(guān)重要。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提升陸生野生動(dòng)物保護(hù)水平，并結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、主要依據(jù)
《意見》主要依據(jù)國家出臺的相關(guān)文件，包括：《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》、《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》、《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部印發(fā)〈關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見〉的通知》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見〉》等文件。
三、主要目標(biāo)
促進(jìn)各類陸生野生動(dòng)物生存繁衍條件不斷改善，確保濕地野生動(dòng)物棲息地（生境）和重要鳥類遷飛通道等自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性和穩(wěn)定性得到有效保護(hù)。推動(dòng)陸生野生動(dòng)物調(diào)查監(jiān)測、收容救護(hù)、生境修復(fù)、監(jiān)管執(zhí)法和支撐保障等工作體系進(jìn)一步健全完善，實(shí)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物保護(hù)工作規(guī)范化水平和效能明顯提高。
四、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)。一是要科學(xué)編制陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理規(guī)劃，并組織定期評估工作。要積極推動(dòng)國際重要濕地邊界的合理調(diào)整，對非自然保護(hù)地范圍內(nèi)的重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物聚集地和遷徙通道等劃定階段性保護(hù)區(qū)域，避免人為活動(dòng)干擾。二是要健全棲息地巡護(hù)。充分利用視頻監(jiān)控等高科技手段，并結(jié)合人工巡護(hù)，組建志愿者隊(duì)伍等方式，形成網(wǎng)格化巡護(hù)體系。三是開展棲息地修復(fù)。以“基于自然的解決方案“為指引，借鑒我市條子泥等系列經(jīng)典案例，加快推進(jìn)包括高潮位棲息地建設(shè)在內(nèi)的各類棲息地修復(fù)工程，切實(shí)改善陸生野生動(dòng)物棲息地環(huán)境。
（二）加快陸生野生動(dòng)物救護(hù)能力建設(shè)。一是提升陸生野生動(dòng)物救助水平。嚴(yán)格執(zhí)行《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法（國家林業(yè)局令第47號）》，按照“及時(shí)、就地、就近、科學(xué)”的原則，合理優(yōu)化野生動(dòng)物救護(hù)站點(diǎn)的空間布局，配備專業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，規(guī)范救護(hù)流程，提升救護(hù)水平。二是提高陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控和應(yīng)急處置能力。貫徹落實(shí)《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》（國家林業(yè)局令第31號）等相關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，建立健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系，建立健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急指揮體系和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物監(jiān)測和科學(xué)研究。一是定期組織陸生野生動(dòng)物棲息地狀況調(diào)查和年度冬季水鳥同步調(diào)查，掌握種群數(shù)量、分布范圍、生境狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全監(jiān)測體系和平臺，構(gòu)建陸生野生動(dòng)物資源數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警體系前端測報(bào)，整體提升陸生野生動(dòng)物及其棲息地生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是深化野生動(dòng)物保護(hù)科研交流。加強(qiáng)與國內(nèi)外高校和科研院所的合作，系統(tǒng)推進(jìn)珍稀瀕危物種保護(hù)、棲息地修復(fù)、有害生物防治等基礎(chǔ)課題研究工作。嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入審查和信息發(fā)布機(jī)制，對進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)地范圍和相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域開展科學(xué)研究等活動(dòng)的單位、組織或個(gè)人，要依法落實(shí)相關(guān)準(zhǔn)入審查機(jī)制。
（四）構(gòu)建陸生野生動(dòng)物保護(hù)長效管理機(jī)制。一是嚴(yán)厲打擊陸生野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)。聚焦野生動(dòng)物的“捕、運(yùn)、售、購、食”等全鏈條，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，遏制亂捕濫獵野生動(dòng)物行為。推廣野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟，建立陸生野生動(dòng)物資源違法犯罪行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接協(xié)作，切實(shí)形成打擊違法犯罪合力。二是深入開展陸生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育。結(jié)合重點(diǎn)節(jié)日，以黃海濕地博物館等為宣傳載體，充分利用科技手段，開發(fā)自然科普課程，結(jié)合正反面宣傳案例，進(jìn)一步宣傳野生動(dòng)物保護(hù)知識和法律法規(guī)，使野生動(dòng)物保護(hù)意識逐漸深入人心。