各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化我市國際濕地城市、國家森林城市建設(shè)，根據(jù)《江蘇省林業(yè)局關(guān)于下達2024年全省營造林生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃的通知》、《鹽城市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2026年）》、《鹽城市關(guān)于全面推行林長制的實施方案》等文件要求，現(xiàn)就做好2024年全面推行林長制工作的有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“國際濕地、沿海綠城”的定位，以林長制為抓手，以“穩(wěn)定面積、提升質(zhì)量、增加效益”為目標，深入挖潛增綠，打造高質(zhì)量科學(xué)綠化的示范樣板，強化林業(yè)資源管理，保持林地、濕地保有量和林木覆蓋率穩(wěn)定，促進自然濕地保護率穩(wěn)步提升，推動野生動物保護持續(xù)發(fā)力，為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章作出新貢獻。
二、目標任務(wù)
2024年，全市共完成造林16200畝，其中新增造林3000畝，更新造林7850畝，退化林修復(fù)低效林改造5350畝；完成鹽堿地造林700畝；完成森林撫育35600畝；完成城市（縣城）綠地建設(shè)216公頃，集鎮(zhèn)綠地面積46.5公頃；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積28萬畝；新建綠美村莊35個（其中省級15個），改造提升11個；完成四旁植樹362萬株，培育珍貴與彩色樹種231萬株；林地保有量穩(wěn)定在79.98萬畝，森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.3‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在13‰以下；完成互花米草治理面積77173.23畝。
三、工作重點
各地要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)工作的重要指示精神，按照省市相關(guān)文件要求，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，強化林業(yè)資源保護，重點實施十大行動，鋪就綠色鹽城最美底色。
（一）實施鹽堿地植綠行動。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草原則，沿海縣（市、區(qū)）要緊抓鹽堿地綜合利用契機，深挖鹽堿地造林空間，重點推進沿海生態(tài)防護林建設(shè)，改善鹽堿地生態(tài)景觀，不斷增加森林資源總量，將海岸線打造成一條串聯(lián)海岸基干林帶、國有林場、森林公園、自然保護區(qū)和鎮(zhèn)村綠化等的生態(tài)屏障，構(gòu)建穩(wěn)定安全的沿?；闪謳?。通過采取土壤改良和水系改造工程措施，著力提升鹽堿困難立地造林成活率；繼續(xù)探索不同鹽堿度條件下的適宜樹（草）種、適宜密度，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的鹽堿地造林綠化實用技術(shù)模式。
（二）實施黃河故道綠色生態(tài)廊道建設(shè)行動。阜寧縣、濱海縣、響水縣要以黃河故道為主軸，加強林地、綠地、濕地相融，加快建設(shè)全線貫通的綠色生態(tài)廊道，持續(xù)推進區(qū)域范圍內(nèi)的林網(wǎng)建設(shè)，有機連接鎮(zhèn)村綠化、公園綠地、生態(tài)片林、濕地保護小區(qū)、高效經(jīng)濟林、苗圃等生態(tài)斑塊，構(gòu)建黃河故道綠色生態(tài)廊道“一廊串多園、三網(wǎng)連多點”的綠色空間布局，助力江蘇“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略實施，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕。
（三）實施綠美家園建設(shè)行動。遵循城鄉(xiāng)一體綠化理念，按照森林城市建設(shè)持續(xù)鞏固提升的要求，整體推進城市和農(nóng)村綠化工作，持續(xù)打造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的綠化精品工程。完善交通和水系沿線防護林帶、高速走廊防護綠地和隔離綠帶，實施主要道路、重要節(jié)點等“增綠”“增景”工程。發(fā)展以森林為主體的城市公園、口袋公園、郊野公園、市民廣場、小區(qū)游園，努力增加城市綠地面積，推進城市生態(tài)修復(fù)。依托生態(tài)系統(tǒng)完整性較好、知名度較高的區(qū)域，開展森林步道建設(shè)，打造串聯(lián)自然美景、特色文化等的帶狀休閑空間，使群眾在行走中感受森林、熱愛森林，滿足公眾日益增長的自然體驗需求。全面實施綠美村莊211提升工程，加強原生植被、生物多樣性保護，保持村莊原有自然風(fēng)貌；強化“一帶三網(wǎng)”（圍村林帶、水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)）綠化建設(shè)，家前屋后、公共綠地、溝渠兩側(cè)、破損綠地、閑置土地要見縫插綠，不斷增加村莊整體綠量；有序調(diào)優(yōu)樹種結(jié)構(gòu)，以大喬木樹種為主、合理搭配喬灌花草，因地制宜種植鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟樹種、彩化樹種和木本糧油、鳥類食源樹種，同時減少使用建設(shè)及管護成本高、難度大的綠化模式，引導(dǎo)村民自覺參與村莊綠化，推動村容村貌不斷綠化美化優(yōu)化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（四）實施濕地和野生動物保護行動。持續(xù)開展?jié)竦卣w保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理工作，加強對市級濕地公園、濕地保護小區(qū)批建、標識體系建設(shè)維護的監(jiān)督管理。嚴防破壞濕地資源的違法行為，嚴格各類建設(shè)項目占用濕地的審批，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。強化部門協(xié)作，共抓野生動物保護，加強珍稀野生動物棲息繁殖地管理，嚴厲打擊非法亂建、亂捕濫獵等違法行為。密切關(guān)注輿情，妥善回應(yīng)社會關(guān)切，堅決遏制重大負面輿情發(fā)生。開展野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估，推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。
（五）實施互花米草治理行動。加強區(qū)域協(xié)調(diào)，堅持科學(xué)治理、因地制宜、精準施策，全面推進沿?；セ撞葜卫恚瑘詻Q遏制互花米草擴散趨勢，著力維護全市濱海生態(tài)安全，提升濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。同時加快建立監(jiān)測預(yù)警、分類修復(fù)、網(wǎng)格管理三項機制，加強重點區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控，開展互花米草動態(tài)監(jiān)測及后期評估，分類實施除治區(qū)灘涂修復(fù)工作，推動建立聯(lián)防聯(lián)控、長效常治工作制度。
（六）實施自然保護地優(yōu)化提升行動。構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系，明確功能定位，妥善解決歷史遺留問題，科學(xué)實施整合優(yōu)化，確保保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質(zhì)不改變。建立規(guī)范高效的自然保護地管理體制，推進自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，實行分區(qū)差別化管控。強化自然保護地監(jiān)督評價，建立監(jiān)測體系，及時做好生態(tài)風(fēng)險預(yù)警，加強評估評價，強化監(jiān)督執(zhí)法，從嚴查處危害自然保護地生態(tài)安全的行為。
（七）實施森林資源保護管理行動。嚴格林木采伐管理，督促采伐后完成跡地更新造林或異地恢復(fù)造林，確保森林資源總量不減、質(zhì)量不降。嚴格林地節(jié)約集約利用，強化林地紅線管理和用途管制，依法依規(guī)做好征占用林地審核審批，優(yōu)先保障重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。持續(xù)開展森林督查工作，嚴厲查處非法占用林地、盜伐濫伐林木違法行為。加強林業(yè)有害生物防治，強化蟲情監(jiān)測和檢疫防控，廣泛運用無公害防治技術(shù)，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，減少蟲情傳播蔓延風(fēng)險。牢固樹立安全發(fā)展理念，造林期間加強重型機械、大型苗木調(diào)運的安全指導(dǎo)和巡查工作。壓緊壓實各級森林防火監(jiān)管責(zé)任，狠抓火源管控，加強動態(tài)監(jiān)測，國有林場要加大森林防火智能化監(jiān)控設(shè)施投入，廣泛開展形式多樣的森林防火和防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，持續(xù)加大隱患排查和整治力度，全面落實應(yīng)急救援力量和各類物資保障建設(shè)，嚴密防范森林火災(zāi)發(fā)生。加強食用林產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管，重點開展食用林產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境保護提升和林業(yè)面源污染治理，防止污染水源、未經(jīng)熟化和無害化處理的垃圾肥料、畜禽糞便污染基地和產(chǎn)品，助力保障群眾“舌尖上的安全”。
（八）實施森林資源提質(zhì)增效行動。一是堅持“四優(yōu)”標準。應(yīng)用優(yōu)良樹種，堅持因地制宜、適地適樹原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，優(yōu)先使用珍貴用材樹種、彩色樹種、高經(jīng)濟效益樹種、鳥類食源樹種。選擇優(yōu)質(zhì)苗木，使用株型優(yōu)良、規(guī)格適宜、苗齡適當?shù)牧挤N壯苗造林，遵循科學(xué)栽植規(guī)律，喬木樹種原則上使用原生冠苗造林，杜絕違規(guī)移植大樹?？茖W(xué)優(yōu)化配置，尊重樹木生長自然規(guī)律，注重配置科學(xué)、密度適宜，以喬木為主，合理搭配喬灌草，杜絕過密造林或一步成林、一夜成景等不科學(xué)做法。打造優(yōu)美景觀，做到有林必成景，推動林分質(zhì)量更好、效益更高、景觀更美。二是開展森林撫育。以建設(shè)健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標，對生長正常、密度過大的中幼齡林開展撫育采伐、補植修枝、澆灌施肥等措施，不斷提升森林質(zhì)量，加快活立木蓄積量的增加。三是加快林分改造。對于穩(wěn)定性失調(diào)、林木生長發(fā)育遲滯、生態(tài)效益低下的林分開展退化林修復(fù)和低效林改造，切實提升森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力。
（九）實施義務(wù)植樹拓展和古樹名木保護行動。堅持全民動手、全社會搞綠化的方針，動員全社會力量參與國土綠化。探索以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提高義務(wù)植樹盡責(zé)率的新方法、新途徑，將義務(wù)植樹線上和線下有機結(jié)合，推進“云端植樹”、“碼上盡責(zé)”，讓隨時、隨處、隨愿盡責(zé)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)，按照“春植、夏認、秋撫、冬防”的原則，組織開展造林綠化、認建認養(yǎng)、科普講座、捐資捐物、志愿服務(wù)等豐富多彩的活動。切實加強古樹名木保護管理，扎實開展古樹名木普查，進一步摸清和掌握全市古樹名木資源，完善電子檔案，推進信息數(shù)字化管理；全面落實保護管理和養(yǎng)護責(zé)任，建立健全古樹名木分級管護制度，逐步改善古樹名木生長環(huán)境；加強古樹名木科普宣傳，嚴厲打擊違法違規(guī)遷移和破壞古樹名木行為；加大古樹名木保護投入，強化巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)長勢衰弱的古樹名木，精準實施“一樹一策”搶救復(fù)壯措施，進一步提升古樹名木保護水平。
（十）實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)惠民行動。各地要繼續(xù)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，按照自然資源稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色高效的林業(yè)經(jīng)濟體系，為林業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動力。培優(yōu)做強經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)。進一步完善經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化經(jīng)濟林果品種結(jié)構(gòu)，重點扶持一批帶動面寬、輻射面廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的龍頭企業(yè)。持續(xù)推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。開展林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，以國有林場、專業(yè)合作社、公司等規(guī)模化經(jīng)營主體為重點，以林農(nóng)、林旅、林菌、林藥等復(fù)合經(jīng)營為主要方向，充分利用林下空間，提升林地綜合效益。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。充分放大世界自然遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢，繼續(xù)加快省級以上森林公園、濕地公園建設(shè)，完善各項配套設(shè)施，增強服務(wù)功能。積極探索融康復(fù)、保健、療養(yǎng)、養(yǎng)老、科普教育等為一體的森林可持續(xù)經(jīng)營方法，增加森林生態(tài)產(chǎn)品供給，建立聚林業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互交融延伸的新業(yè)態(tài)、新模式。
四、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認識推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)黨的二十大宏偉目標的重要途徑，在推進生態(tài)文明和綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、助力碳達峰碳中和中發(fā)揮著積極作用。各地各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以全面推行林長制為抓手，落實保護發(fā)展林業(yè)資源目標責(zé)任制，督促各級林長積極履職，組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點難點問題，依法全面保護森林資源。
二是加大支撐投入。各地要統(tǒng)籌做好林業(yè)發(fā)展必須資金的保障工作，進一步提高財政資金使用效益。積極向上爭取項目資金，為綠化建設(shè)和濕地及野生動物保護等提供保障。創(chuàng)新政策機制，吸引各類社會主體積極參與林業(yè)建設(shè)。繼續(xù)探索林業(yè)資源抵押貸款路徑，進一步拓寬融資渠道。
三是強化督查指導(dǎo)。各地要抓緊制定年度工作方案，加強技術(shù)指導(dǎo)，特別是對造林綠化、互花米草治理等工作，要確保序時進度，市有關(guān)部門要加大督促檢查力度。同時要將林業(yè)重點工作任務(wù)納入年度目標績效考核體系，加強考核結(jié)果運用，對任務(wù)完成較好的，在林長制考核、項目資金安排、使用林地指標、先進評選獎勵等方面予以激勵，對任務(wù)完成質(zhì)量不高、進度拖后的，予以通報批評，對造成不良影響和嚴重后果的，還要依法依規(guī)追責(zé)。
四是強化宣傳引導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題；林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站、短視頻等媒體的主渠道作用，加大十大行動的宣傳力度，讓綠水青山就是金山銀山，森林是“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”等重要論述成為全社會廣泛共識，在全社會推動形成熱愛自然、保護生態(tài)的良好氛圍。
附件：鹽城市2024年全面推行林長制工作任務(wù)分解表
鹽城市人民政府辦公室
2024年2月24日
（此件公開發(fā)布）
附件
鹽城市2024年全面推行林長制工作任務(wù)分解表
縣（市、 區(qū)）別 | 新造林（畝） | 森林 撫育 （萬畝） | 新建或提升改造城市（縣城）綠地 （公頃） | 新建或提升改造集鎮(zhèn)綠地 （公頃） | 農(nóng)田林網(wǎng) 控制面積 （萬畝） | 綠美村莊（個） | 四旁 植樹 （萬株） | 珍貴與 彩色樹 種培育 株數(shù) （萬株） | 互花米草 治理面積 （畝） | |||||||
合計 | 新增 造林 | 更新 造林 | 退化林修復(fù) 低效林改造 | 鹽堿地造林 | 新建 | 更新 完善 | 新建 （省/市） | 改造 提升 | ||||||||
合計 | 16200 | 3000 | 7850 | 5350 | 700 | 3.56 | 216 | 46.5 | 3 | 25 | 15/35 | 11 | 362 | 231 | 77173.23 | |
4500 | 500 | 3000 | 1000 | 300 | 0.5 | 40 | 5 | 0.5 | 4 | 1/4 | 2 | 50 | 30 | 28245 | ||
建湖 | 930 | 230 | 400 | 300 | 0.3 | 5 | 5 | 0.25 | 2 | 2/5 | 1 | 30 | 30 | |||
射陽 | 2440 | 470 | 1070 | 900 | 100 | 0.5 | 10 | 5 | 0.45 | 3.5 | 2/5 | 1 | 50 | 30 | 9517 | |
阜寧 | 650 | 300 | 150 | 200 | 0.3 | 25 | 5 | 0.3 | 2.5 | 2/5 | 1 | 50 | 30 | |||
濱海 | 1470 | 370 | 700 | 400 | 100 | 0.4 | 15 | 5 | 0.3 | 4 | 3/5 | 1 | 50 | 30 | ||
響水 | 1270 | 220 | 300 | 750 | 0.3 | 15 | 5 | 0.25 | 2 | 1/1 | 1 | 40 | 20 | 3791.79 | ||
大豐 | 3530 | 530 | 2000 | 1000 | 100 | 0.5 | 40 | 5 | 0.5 | 3 | 2/5 | 1 | 30 | 30 | 35619.44 | |
鹽都 | 565 | 215 | 50 | 300 | 0.3 | 30 | 5 | 0.25 | 2 | 2/5 | 2 | 30 | 15 | |||
亭湖 | 555 | 155 | 100 | 300 | 100 | 0.3 | 30 | 5 | 0.2 | 2 | 1 | 30 | 15 | |||
鹽城經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā)區(qū) | 130 | 30 | 100 | 0.1 | 0.5 | 1 | 0.5 | |||||||||
鹽南 高新區(qū) | 160 | 10 | 50 | 100 | 0.06 | 6 | 1 | 1 | 0.5 | |||||||
珍禽 保護區(qū) | 以省林業(yè)局下 達任務(wù)為準 | |||||||||||||||
麋鹿 保護區(qū) | ||||||||||||||||