各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府
2024年8月8日
鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕53號(hào)）要求，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同治理；以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；確保全市空氣質(zhì)量保持全省前列。主要目標(biāo)是：到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降10%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.2%以內(nèi)；NOx和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達(dá)的減排目標(biāo)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）和低水平項(xiàng)目盲目上馬，嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、水泥（熟料）和平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）等行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭(zhēng)達(dá)到20%以上。
（二）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。2025年底前，淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。鼓勵(lì)和推進(jìn)汽車4S店、大型汽修廠實(shí)施水性涂料替代。
（四）推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的地區(qū)要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對(duì)現(xiàn)有中小型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)優(yōu)化提升方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機(jī)溶劑集中回收處置中心等“綠島”項(xiàng)目。
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展
（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)35%左右，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)18%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)40%左右。
（六）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。未達(dá)到能耗下降目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對(duì)“兩高”項(xiàng)目緩批限批。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜。到2025年，全市非電耗煤（含自備煤電廠）和單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下公用機(jī)組耗煤較2020年下降5%左右。
（七）推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供熱外的燃煤鍋爐。淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。到2025年，淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。
（八）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系
（九）優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。到2025年，鐵路、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)30%和13%左右。鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，內(nèi)河集裝箱運(yùn)量比2020年翻一番；沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運(yùn)輸（含新能源車）比例力爭(zhēng)達(dá)95%。
（十）加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%，城市物流配送更新車輛電動(dòng)化比例力爭(zhēng)突破60%。力爭(zhēng)提前一年在2024年底前基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。
（十一）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化；民航機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)95%以上。大力提高岸電使用率，到2025年，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番。
（十二）強(qiáng)化成品油和船用燃料油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。推動(dòng)全市在營(yíng)加油站三次油氣改造建設(shè)。
五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
（十三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)。持續(xù)開展“清潔城市行動(dòng)”。聚焦施工工地、裸露地塊、港口碼頭、城市道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域開展揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)，道路、水利等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。鼓勵(lì)推廣使用新能源渣土運(yùn)輸車輛。推廣裝配式施工，推進(jìn)防塵天幕和全電工地試點(diǎn)。推進(jìn)5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備并接入當(dāng)?shù)刂腔酃さ乇O(jiān)管平臺(tái)。到2025年，市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)96%以上，縣市達(dá)93%以上；裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)50%以上；對(duì)城市公共裸地以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。
（十四）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用三年提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鹽政規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)）要求，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際合理統(tǒng)籌安排秸稈機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利用，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田與離田利用的科學(xué)化、均衡化，提高秸稈資源綜合利用水平。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。禁止露天焚燒秸稈，綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)及巡查精度。
六、多污染物協(xié)同減排，壓降排放強(qiáng)度
（十五）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實(shí)施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測(cè)監(jiān)控和靶向治理。到2025年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。
（十六）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造。鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效。有序推進(jìn)鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃等行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組深度脫硝改造，力爭(zhēng)2024年底前完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造任務(wù)。到2025年底，全市水泥企業(yè)基本完成超低排放改造。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。
（十七）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)該設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。濱?？h、大豐區(qū)2個(gè)化工園區(qū)建立“嗅辨+監(jiān)測(cè)”異味溯源機(jī)制，推進(jìn)無(wú)異味園區(qū)建設(shè)。
（十八）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年底，全市化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達(dá)95%左右。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、建立健全工作機(jī)制，完善大氣環(huán)境管理體系
（十九）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，已達(dá)標(biāo)地區(qū)鞏固改善空氣質(zhì)量。
（二十）完善大氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)作機(jī)制，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量應(yīng)對(duì)保障，積極開展聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)“1+11”市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二十一）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府、部門責(zé)任分工。按照《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，按照預(yù)警提示信息，依法依規(guī)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。
八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
（二十二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。完善并發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)指揮調(diào)度功能，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和結(jié)果運(yùn)用。
（二十三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。依法拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識(shí)別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，強(qiáng)化執(zhí)法效能評(píng)估。
（二十四）強(qiáng)化決策科技支撐。支持PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關(guān)，探索硝酸鹽與二次有機(jī)物生成機(jī)制、精細(xì)化調(diào)控及健康效益評(píng)估等技術(shù)研究。2024年11月底前，完成傳統(tǒng)大氣污染物和碳排放融合清單編制，并逐年更新。推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。
九、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策支撐
（二十五）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強(qiáng)大氣污染防治領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，落實(shí)國(guó)家、省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)按照技術(shù)指南或工程規(guī)范制定精細(xì)化治理方案。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。
（二十六）完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。綜合考慮能耗、環(huán)?？?jī)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。抓住國(guó)家推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)環(huán)保裝備升級(jí)換代、汽車以舊換新。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污收集處理利用。
（二十七）積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。
十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，開展全民行動(dòng)
（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)際，組織制定本地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，建立組織機(jī)構(gòu)、指揮調(diào)度、督查檢查工作機(jī)制；市各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。
（二十九）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。以改善空氣質(zhì)量為核心，將目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、高質(zhì)量考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)，空氣質(zhì)量未明顯改善、持續(xù)惡化且問題突出的地區(qū)，采取通報(bào)曝光、提醒約談、考核問責(zé)等方式倒逼責(zé)任落實(shí)。
（三十）引導(dǎo)全民共治。著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，大力推動(dòng)公眾參與大氣污染治理，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善空氣質(zhì)量。
附件：鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案重點(diǎn)工作
任務(wù)分解表
附件
鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
序號(hào) | 重點(diǎn)工作任務(wù) | 責(zé)任分工 | |
1 | 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入 | 嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、水泥（熟料）和平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）等行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。編制環(huán)境影響報(bào)告書的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)）。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。 | 市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。 |
2 | 推廣鋼化聯(lián)產(chǎn)資源協(xié)同利用等模式，大幅減少獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋等企業(yè)及工序。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭(zhēng)達(dá)20%以上。 | 市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
3 | 加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能 | 嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。2025年底前，淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)。 | 市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
4 | 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化 | 加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。 | 市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
5 | 優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
6 | 實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)、包裝印刷企業(yè)、船舶修造、家具制造企業(yè)實(shí)施低（無(wú)）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料的源頭替代。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加大涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品抽檢。2024年，對(duì)照市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等抽檢不少于30批次。 | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
7 | 鼓勵(lì)和推進(jìn)汽車4S店、大型汽修廠全部水性涂料替代，2024年底前，完成第一批79家汽修行業(yè)治理。 | 市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
8 | 推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展 | 中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的地區(qū)要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)優(yōu)化提升方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。2024年底前，濱海沿海工業(yè)園18家涉氣企業(yè)、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園29家涉氣企業(yè)率先完成VOCs綜合整治提升。因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機(jī)溶劑集中回收處置中心等“綠島”項(xiàng)目。 | 市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
9 | 鼓勵(lì)地方積極開展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。2025年底前，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海沿海工業(yè)園、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園完成清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)建設(shè)。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等配合。 | |
10 | 大力發(fā)展新能源和清潔能源 | 到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)35%左右，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)18%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)40%左右。 | 市發(fā)改委牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等配合。 |
11 | 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量 | 在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜，落實(shí)“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”。到2025年，全市非電耗煤（含自備煤電廠）和單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下公用機(jī)組耗煤較2020年下降5%左右。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。 | 市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
12 | 降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度。對(duì)未達(dá)到能耗下降目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對(duì)“兩高”項(xiàng)目緩批限批。在建項(xiàng)目能效水平力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。 | 市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
13 | 推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合 | 將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供熱外的燃煤鍋爐。淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘稀?/span> | 市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
14 | 到2025年，淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等配合。 | |
15 | 實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代 | 不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委等配合。 |
16 | 優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu) | 大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。到2025年，鐵路、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)30%和13%左右。鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，內(nèi)河集裝箱運(yùn)量比2020年翻一番；沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運(yùn)輸（含新能源車）比例力爭(zhēng)達(dá)95%。探索將清潔運(yùn)輸作為鋼鐵、火電、水泥、玻璃等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。 | 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城海事局、鹽城港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
17 | 重點(diǎn)港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。對(duì)城市鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造。新建或改擴(kuò)建年吞吐量5萬(wàn)TEU的集裝箱，原則上接入鐵路專用線或管道，具備條件的實(shí)現(xiàn)鐵路深入碼頭前沿。2024年，全面建成濱淮高速公路鹽城段，到2025年，建成大豐港鐵路支線。 | 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城港集團(tuán)、鹽城交投集團(tuán)、鹽城海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
18 | 提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平 | 公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%，城市物流配送更新車輛電動(dòng)化比例力爭(zhēng)突破60%。2024年，推廣應(yīng)用新能源汽車8000輛以上。 | 市工信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
19 | 提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平 | 推動(dòng)市管高速公路服務(wù)區(qū)、港站樞紐充電、加氣、加氫等配套設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。加快港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景換電模式和“光儲(chǔ)充”試點(diǎn)應(yīng)用。有序開展中重型貨車氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。到2025年，全市市管高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率達(dá)到100%。 | 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
20 | 加快建設(shè)綠色港口，集疏港運(yùn)輸逐步減少使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，推廣使用新能源重卡。鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸。推動(dòng)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用試點(diǎn)。到2025年，全市港口新能源、清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到50%左右。 | 市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
21 | 力爭(zhēng)提前一年在2024年底前基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（含場(chǎng)內(nèi)車輛）。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?。鼓?lì)各地逐步推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（含場(chǎng)內(nèi)車輛）淘汰。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
22 | 分階段、分步驟擴(kuò)大國(guó)三柴油貨車限行范圍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)啟動(dòng)國(guó)三柴油客車限行措施。2024年9月1日起，各地中心城區(qū)實(shí)施國(guó)三柴油貨車限行；2025年11月1日起，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)三柴油貨車限行。在火電、鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。 | 市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
23 | 完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門依法處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，建立常態(tài)化聯(lián)合路檢路查工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
24 | 強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理 | 加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。2024年，淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械60%，到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化；港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源占比達(dá)到90%以上，民航機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)95%以上。實(shí)施到港船舶燃油抽樣檢測(cè)，抽樣燃油合格率穩(wěn)定保持在95%以上。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城南洋機(jī)場(chǎng)、鹽城海事局、鹽城港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
25 | 推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶。在內(nèi)河沿線布局建設(shè)電能、天然氣和氫能服務(wù)站。大力提高岸電使用率，到2025年，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番。 | 市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海事局等配合。 | |
26 | 逐步通過電子標(biāo)簽、電子圍欄、遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)等信息化手段加強(qiáng)管控。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局等配合。 | |
27 | 強(qiáng)化成品油和船用燃料油質(zhì)量監(jiān)管 | 加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。嚴(yán)格按照海關(guān)總署2023年第193號(hào)公告《關(guān)于進(jìn)口原油采信要求的公告》執(zhí)行，制定實(shí)施2024年市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，車用汽油、車用柴油、車用尿素、發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油、車用汽油清凈劑等抽檢不少于60批次。加大車用柴油抽檢力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售主體責(zé)任。 | 市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、鹽城海關(guān)、鹽城海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
28 | 強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān) | 實(shí)施“清潔城市行動(dòng)”。建筑工地?zé)o大面積未覆蓋裸土，推進(jìn)5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備并接入當(dāng)?shù)刂腔酃さ乇O(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)推廣使用新能源渣土運(yùn)輸車輛。推廣裝配式施工，推進(jìn)防塵天幕和全電工地試點(diǎn)。聚焦施工工地、裸露地塊、港口碼頭、城市道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域開展揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)，道路、水利等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。 | 市住建局、市城管局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
29 | 到2025年，市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)96%以上，縣市達(dá)93%以上；裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)50%以上；對(duì)城市公共裸地以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。 | 市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
30 | 加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒 | 落實(shí)《關(guān)于印發(fā)鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用三年提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鹽政規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)）要求，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際合理統(tǒng)籌安排秸稈機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利用。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。禁止露天焚燒秸稈，綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)及巡查精準(zhǔn)度。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
31 | 強(qiáng)化VOCs綜合治理 | 鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
32 | 化工行業(yè)集中的地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。每年完成一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)實(shí)施效果抽測(cè)評(píng)估。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實(shí)施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測(cè)監(jiān)控和靶向治理，加強(qiáng)效果動(dòng)態(tài)評(píng)估。到2025年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合。 | |
33 | 建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，督促油品碼頭依法安裝油氣回收設(shè)施。每年至少開展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查。推動(dòng)全市在營(yíng)加油站三次油氣改造建設(shè)。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
34 | 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理 | 鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加快推進(jìn)煤電機(jī)組全負(fù)荷脫硝改造。有序推進(jìn)344家鑄造、4家垃圾焚燒發(fā)電、1家玻璃、1家水泥等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。到2025年底，全市水泥企業(yè)基本完成超低排放和清潔生產(chǎn)改造。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式分類處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局等配合。 |
35 | 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。以鋼鐵、水泥、鑄造、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施提級(jí)改造，培育一批績(jī)效A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等配合。 | |
36 | 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理 | 建立和完善“1+11”專家服務(wù)支撐團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化顆粒物和臭氧協(xié)同治理。亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)進(jìn)一步提升道路和工地?fù)P塵精細(xì)化治理水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理，全面提升移動(dòng)源污染防治水平。亭湖區(qū)、大豐區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東臺(tái)市、射陽(yáng)縣、建湖縣、阜寧縣、濱海縣、響水縣，聚焦排放大戶友好減排“對(duì)標(biāo)找差”。大豐區(qū)、濱?？h、射陽(yáng)縣、鹽成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全方位推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源治理提升，推進(jìn)清潔原料替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。大豐區(qū)、東臺(tái)市、阜寧縣，加快推動(dòng)鑄造行業(yè)的綜合整治。大豐區(qū)、濱?？h，全面加強(qiáng)化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，開展溯源排查，建立“一企一策”全過程治理臺(tái)賬。 | 相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
37 | 開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理 | 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)，必須安裝油煙凈化設(shè)施，利用專用煙道有組織排放。推動(dòng)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理。規(guī)模以上及投訴集中的餐飲服務(wù)單位、城市綜合體應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。濱海縣、大豐區(qū)2個(gè)化工園區(qū)建立“嗅辨+監(jiān)測(cè)”異味溯源機(jī)制，推進(jìn)無(wú)異味園區(qū)建設(shè)。 | 市城管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市數(shù)據(jù)局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
38 | 穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控 | 推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。力爭(zhēng)2025年底，全市化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達(dá)95%左右。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合。 |
39 | 加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭。 | |
40 | 實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理 | 空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，已達(dá)標(biāo)地區(qū)鞏固改善空氣質(zhì)量。 | 相關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
41 | 完善大氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制 | 統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)作機(jī)制，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量應(yīng)對(duì)保障，積極開展聯(lián)防聯(lián)控，開展聯(lián)合交叉執(zhí)法。加強(qiáng)“1+11”市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)作機(jī)制。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
42 | 完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制 | 建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府部門責(zé)任分工。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的地區(qū)要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市科技局、市氣象局等配合。 |
43 | 重污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案移動(dòng)源管控要求，建立重點(diǎn)用車單位清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。 | 市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
44 | 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè) | 加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和結(jié)果運(yùn)用。2025年底前，市級(jí)會(huì)同江蘇省鹽城監(jiān)測(cè)中心，具備7—10天預(yù)報(bào)能力。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
45 | 定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工配合。 | |
46 | 加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。加強(qiáng)移動(dòng)源路網(wǎng)信息、交通流量、排放狀況、保有量等信息互聯(lián)互通。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住建局、市城管局、鹽城海事局等配合。 | |
47 | 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè) | 市級(jí)、各縣（市、區(qū)）加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識(shí)別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，強(qiáng)化執(zhí)法效能評(píng)估。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等配合。 |
48 | 在鍋爐爐窯、柴油車（機(jī)）、非道路移動(dòng)機(jī)械、油品質(zhì)量、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染治理和煤炭、油品、涂料質(zhì)量監(jiān)管等方面實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊違法排污行為。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、鹽城海事局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
49 | 加強(qiáng)決策科技支撐 | 推進(jìn)低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控、多污染物綜合治理等技術(shù)方法研究。開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關(guān)，推進(jìn)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染物評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究。2024 年 11 月底前，完成傳統(tǒng)大氣污染物和碳排放融合清單編制并逐年更新。推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。 | 市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
50 | 強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) | 落實(shí)國(guó)家、省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)逐步按照技術(shù)指南或工程規(guī)范制定精細(xì)化治理方案。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
51 | 完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制 | 綜合考慮能耗、環(huán)?？?jī)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。 | 市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等配合。 |
52 | 按車輛排放水平試點(diǎn)實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出，推動(dòng)汽車以舊換新。對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)各地對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。 | 市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、鹽城港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
53 | 完善相關(guān)激勵(lì)政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污收集處理利用。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等配合。 | |
54 | 充分發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用 | 對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以財(cái)政支持傾斜。有效發(fā)揮信貸政策引導(dǎo)作用，加大對(duì)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。力爭(zhēng)2025年末，全市綠色信貸余額突破3000億元。 | 市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
55 | 深化“環(huán)保貸”機(jī)制，不斷加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作。 | 人行鹽城市分行、市政府辦（金融辦）、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工商聯(lián)等配合。 | |
56 | 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) | 堅(jiān)持“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)際，組織制定本地實(shí)施方案，建立組織機(jī)構(gòu)、指揮調(diào)度、督查檢查工作機(jī)制；市各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
57 | 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲 | 以改善空氣質(zhì)量為核心，將目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、高質(zhì)量考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)，空氣質(zhì)量未明顯改善、持續(xù)惡化且問題突出的地區(qū)，采取通報(bào)曝光、提醒約談、考核問責(zé)等方式倒逼責(zé)任落實(shí)。 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
58 | 引導(dǎo)全民共治 | 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及大氣環(huán)境與健康知識(shí)。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
59 | 依法依規(guī)將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、人民銀行鹽城分行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |
60 | 政府帶頭開展綠色采購(gòu)，推進(jìn)使用新能源車輛，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。 | 市生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 | |