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各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026 年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室

2024年11月28日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕70號）《關(guān)于加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕37號）文件要求，全力競逐海洋經(jīng)濟新賽道，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從“漁業(yè)大市”向“漁業(yè)強市”跨越，結(jié)合我市實際，制定以下行動計劃。

一、實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增效行動，釋放轉(zhuǎn)型升級新動能

（一）夯實漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。堅持把保障水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，強化養(yǎng)殖“三區(qū)”管理。優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)殖面積，嚴(yán)禁非法占用和擅自改變水產(chǎn)養(yǎng)殖用途，穩(wěn)定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本發(fā)展空間。規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，盤活低洼鹽堿地、閑置工廠化養(yǎng)殖設(shè)施資源。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實穩(wěn)定提升水產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到2026年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在170萬畝左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)130萬噸?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，本項及以下均需各縣（市、區(qū)）落實，不再單獨列出〕

（二）積極推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級，提高河蟹、青蝦、青蟹、日本對蝦等名特優(yōu)品種養(yǎng)殖比例。優(yōu)化海水池塘養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣蝦蟹貝立體多營養(yǎng)層級生態(tài)養(yǎng)殖。積極開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理，實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，提升生態(tài)健康養(yǎng)殖水平。2025年底前，全面完成省下達(dá)50.7萬畝池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，基本實現(xiàn)規(guī)模以上池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強漁業(yè)質(zhì)量安全建設(shè)。加快完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，緊盯生產(chǎn)環(huán)節(jié)、準(zhǔn)出環(huán)節(jié)和收儲運環(huán)節(jié)，堅決守牢水產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。強化養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖“三項記錄”，加強產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控，壓實養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任，合理布局水產(chǎn)品上市報備點，提升基層水產(chǎn)品速測能力，全市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)水產(chǎn)品速測能力實現(xiàn)“全覆蓋”。深入推進“檢打聯(lián)動”，強化執(zhí)法查處，不合格水產(chǎn)品查處率達(dá)100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、實施向海漁業(yè)提升行動，拓展耕海牧漁新空間

（四）科學(xué)開發(fā)利用灘涂資源。突出鹽城灘涂資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沿海灘涂增養(yǎng)殖和鹽堿地養(yǎng)殖，示范推廣兼具經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的“碳匯漁業(yè)”。以文蛤、泥螺等貝類為主導(dǎo)品種，推廣淺海貝類底播生態(tài)養(yǎng)殖和貝藻立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，強化水生生物資源管護，提升增養(yǎng)殖效益。到2026年，全市貝類生態(tài)護養(yǎng)面積達(dá)40萬畝，建成全國知名、品種豐富、特色鮮明的貝類增養(yǎng)殖基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）不斷提升漁港載體能級。加快沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施黃沙港國家中心漁港二期、斗龍港國家一級漁港配套提升、翻身河和陳家港漁港升級改造工程。積極推進漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建，著力打造射陽黃沙港國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。組織一級以上漁港創(chuàng)建省級漁港經(jīng)濟區(qū)，不斷完善漁港功能布局，推進以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)的“港產(chǎn)鎮(zhèn)”融合發(fā)展。到2026年，全市建成國家級漁港經(jīng)濟區(qū)1個、省級漁港經(jīng)濟區(qū)1個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）探索建設(shè)海上牧場漁場。積極拓展海上發(fā)展空間，發(fā)力“藍(lán)色糧倉”，因地制宜發(fā)展增殖型、養(yǎng)護型、休閑型海上牧場漁場綜合體。深化國家能源、長江三峽、龍源電力等頭部能源企業(yè)與省沿海集團等大型國有企業(yè)合作，在鹽城海域聯(lián)合實施“海上風(fēng)電場+海洋牧場”“海上光伏+海水養(yǎng)殖”示范項目，推動國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建。到2026年，力爭全市沿海縣（市、區(qū)）各建成海上牧場漁場1個以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭，市科技局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、實施全產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，構(gòu)建多元融合新格局

（七）大力突破水產(chǎn)精深加工。加快推進東臺海淡水、大豐海洋生物、射陽黃沙港海產(chǎn)品三個水產(chǎn)加工集中區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大河蟹、小龍蝦、紫菜等特色水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵涉漁企業(yè)技改擴能升級，推進海上加工船建設(shè)，提升小龍蝦即食品、鮰魚片預(yù)制菜、對蝦休閑食品、海洋捕撈產(chǎn)品等深加工水平，豐富加工品種。到2026年，全市水產(chǎn)加工總量70萬噸以上，漁業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值突破200億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升漁業(yè)市場流通效率。依托漁業(yè)園區(qū)、漁港經(jīng)濟區(qū)等生產(chǎn)、加工集中區(qū)，因地制宜建設(shè)水產(chǎn)品交易市場。推進漁業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，打造水產(chǎn)品電商銷售平臺，扶持發(fā)展活魚配送和冷鏈物流。鼓勵漁業(yè)企業(yè)和集中養(yǎng)殖區(qū)配套建設(shè)冷鏈物流基地、電商服務(wù)中心、專業(yè)交易市場。到2026年，全市著力圍繞蝦蟹、海鮮、淡水魚等品種新增1-2個集水產(chǎn)品交易、冷鏈、物流和信息服務(wù)于一體的大型現(xiàn)代化水產(chǎn)品交易市場綜合體。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）積極構(gòu)建漁業(yè)品牌體系。實施品牌強漁戰(zhàn)略，支持漁業(yè)產(chǎn)品申請商標(biāo)注冊，培育一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、知名度高的漁業(yè)優(yōu)勢品牌。加強“鹽之有味”漁業(yè)系列品牌建設(shè)，提升鹽城漁業(yè)品牌價值。大力宣傳推介九龍口大閘蟹、弶港泥螺、響水斑節(jié)蝦等地方特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品牌，鼓勵各地申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。到2026年，各縣（市、區(qū)）重點培育1個省內(nèi)知名漁業(yè)品牌，全市力爭新增國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、證明商標(biāo)2個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實施科技創(chuàng)新賦能行動，厚植漁業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

（十）加快推進水產(chǎn)種業(yè)振興。加快建設(shè)水產(chǎn)原良種體系，實施水產(chǎn)良種親本更新工程。做強全國重要的蟹苗供應(yīng)基地，重點突破河蟹、異育銀鯽等抗逆新品系選育，打造國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)。鼓勵水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)兼并重組、做大做強，打造“育繁推”一體化水產(chǎn)種業(yè)聯(lián)合體，支持國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展。支持引導(dǎo)“科研機構(gòu)+種業(yè)企業(yè)+養(yǎng)殖基地”聯(lián)合建設(shè)特色高值品種繁育基地。到2026年，全市水產(chǎn)苗種產(chǎn)值突破13億元，培育25家江蘇特色優(yōu)勢種苗中心。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強化漁業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵鹽城水產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合涉漁高?？蒲性核?，大力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升全市漁業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)實力。重點圍繞現(xiàn)代種業(yè)、健康養(yǎng)殖、向海漁業(yè)、尾水處理等關(guān)鍵技術(shù)，開展一批漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料漁藥、水產(chǎn)品快檢速測和疫病防控技術(shù)研發(fā)，加快推動漁業(yè)新興科技成果轉(zhuǎn)化。到2026年，累計實施漁業(yè)科技創(chuàng)新示范項目5個以上，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院牽頭，市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持智慧設(shè)施裝備應(yīng)用。大力發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、循環(huán)水槽養(yǎng)殖和陸基圓池等現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，探索利用沿海熱電廠熱能養(yǎng)殖大黃魚、石斑魚等“南魚北養(yǎng)”模式及利用LNG冷能養(yǎng)殖虹鱒、三文魚等“北魚南養(yǎng)”模式。大力發(fā)展數(shù)字漁業(yè)和智慧漁業(yè)，推動區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)用，推進飼料投喂、增氧清淤、起捕采收、保質(zhì)保鮮、水質(zhì)監(jiān)測、尾水處理等設(shè)施裝備集成配套，提升設(shè)施漁業(yè)機械化、智能化水平。到2026年，設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)60%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實施市場主體引培行動，提振漁業(yè)經(jīng)濟新活力

（十三）聚力招引漁業(yè)頭部企業(yè)。瞄準(zhǔn)漁業(yè)經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，對漁業(yè)全鏈條、各環(huán)節(jié)頭部企業(yè)上門招商，推動招引一批優(yōu)質(zhì)漁業(yè)項目。持續(xù)抓好項目謀劃儲備，建立2000萬元以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，健全項目滾動推動機制，加快推進項目落地見效。推動上海農(nóng)場、國有大中型農(nóng)場“場地共建”，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動雙贏的統(tǒng)籌發(fā)展格局。到2026年，全市新建2000萬元以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項目15個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委臺辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）培育壯大新型漁業(yè)主體。優(yōu)化營商環(huán)境，加快培植一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、漁業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作組織，提升漁業(yè)社會化服務(wù)水平。加大龍頭企業(yè)產(chǎn)銷銜接，鼓勵社會資本參與漁業(yè)發(fā)展，推動水產(chǎn)品產(chǎn)加銷企業(yè)集群發(fā)展。加大本地高校與知名涉漁科研院所及漁業(yè)龍頭企業(yè)對接，持續(xù)加強產(chǎn)學(xué)研合作。到2026年，培育10個市場占有率高、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，力爭創(chuàng)成涉漁類國家級龍頭企業(yè)1個以上、省級龍頭企業(yè)2個以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：鹽城漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目計劃表

附件

鹽城漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目計劃表