各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《鹽城市加快汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2025-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
鹽城市人民政府辦公室
2025年8月24日
鹽城市加快汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
（2025-2026年）
為深入實(shí)施加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車國家戰(zhàn)略，積極搶抓汽車產(chǎn)業(yè)深刻變化、競爭格局加快重塑的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造具有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)集群，制定本實(shí)施意見。
一、發(fā)展思路及定位
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依托我市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“強(qiáng)整車、全鏈條、促融合、聚集群、優(yōu)生態(tài)”總體思路，圍繞“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、低碳化、國際化”五化戰(zhàn)略，做強(qiáng)“央企、合資、自主龍頭、新勢(shì)力、地方品牌”五類主體，聚焦“整車、核心零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、動(dòng)力電池、后市場(chǎng)”五個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施“擴(kuò)量提質(zhì)、固本強(qiáng)基、創(chuàng)新引領(lǐng)、場(chǎng)景賦能、生態(tài)優(yōu)化”五大行動(dòng)，加快建成全國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全場(chǎng)景測(cè)試應(yīng)用示范區(qū)、東部沿海汽車制造及出口基地和長三角地區(qū)核心零部件協(xié)同配套中心。
二、發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2025年，全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1200億元，其中，整車規(guī)模超350億元，動(dòng)力電池規(guī)模超300億元；2026年，全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億元，其中，整車規(guī)模超450億元，動(dòng)力電池規(guī)模超400億元。
整車產(chǎn)銷穩(wěn)步提升。2025年，整車產(chǎn)銷超40萬輛，其中，新能源汽車產(chǎn)銷超15萬輛，年產(chǎn)10萬輛以上整車生產(chǎn)企業(yè)2家；2026年，整車產(chǎn)銷超50萬輛，新能源汽車產(chǎn)銷超20萬輛，年產(chǎn)20萬輛以上整車生產(chǎn)企業(yè)2家。
關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。汽車電子、智能座艙、操作系統(tǒng)、電機(jī)電控、動(dòng)力電池新型電芯等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；智能網(wǎng)聯(lián)檢測(cè)認(rèn)證能力有效提升，實(shí)現(xiàn)封閉試驗(yàn)場(chǎng)到開放道路全場(chǎng)景測(cè)試能力。
出口基地加快建設(shè)。2025年，全市汽車出口超20萬輛，其中，鹽城港新開辟國際汽車滾裝航線3條以上，鹽城港出口汽車超3萬輛；2026年，全市汽車出口超25萬輛，鹽城港出口汽車超5萬輛。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。每年新增建設(shè)各類充電設(shè)施超3.5萬個(gè)，主要城區(qū)建成5分鐘充電服務(wù)圈；加快構(gòu)建汽車及動(dòng)力電池循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展；2025年新能源汽車滲透率超45%，2026年力爭達(dá)到50%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)整車規(guī)模加速提升
1．發(fā)展壯大乘用車企。堅(jiān)持存量轉(zhuǎn)型和增量培育，對(duì)照一企一策要求，優(yōu)化乘用車產(chǎn)品矩陣。支持龍頭車企加快新能源車型研發(fā)導(dǎo)入，對(duì)標(biāo)中國本土品牌智能化水平并充分利用本土供應(yīng)鏈，研發(fā)具有競爭力的新能源車型，有效降低生產(chǎn)成本，積極開拓出口地區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)出口地區(qū)和國家超80個(gè)，加快打造全球新能源和出口基地。全面深化央企南下戰(zhàn)略合作，推動(dòng)沖壓、涂裝車間盡快建成投產(chǎn)；支持企業(yè)在鹽布局區(qū)域總部，推動(dòng)增資項(xiàng)目加快落地，與頭部智駕企業(yè)合作開發(fā)，豐富產(chǎn)品體系，每年在鹽投放2款新車型，建成長三角地區(qū)重要的新能源汽車戰(zhàn)略基地。支持利用現(xiàn)有產(chǎn)能資源，強(qiáng)化與央企、自主龍頭等領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)多品牌融合發(fā)展。
2．精準(zhǔn)做優(yōu)商用車企。鼓勵(lì)市內(nèi)商用車企業(yè)緊盯市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)細(xì)分賽道，開發(fā)推廣新能源公交車、環(huán)衛(wèi)車、物流車、無人集運(yùn)車、貨運(yùn)重卡等車型，推動(dòng)產(chǎn)品多元化發(fā)展。推動(dòng)本地專用車企業(yè)加快開拓海外市場(chǎng)，港口無人集運(yùn)車在天津港、合肥港、濱海港批量應(yīng)用，聚焦新能源出口車輛研發(fā)制造，打造省內(nèi)有知名度的商用車（專用車）生產(chǎn)基地。
3．打造汽車出口基地。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，支持鹽城港加快提升港口基礎(chǔ)能級(jí)，實(shí)施汽車集港、查驗(yàn)、裝箱、出運(yùn)“一站式”集中服務(wù)，打造省內(nèi)知名的汽車出口專用港口。鼓勵(lì)支持航運(yùn)企業(yè)在鹽開辟汽車國際滾裝航線，推動(dòng)多品牌整車在鹽城港實(shí)現(xiàn)批量出口。
（二）實(shí)施固本強(qiáng)基行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力
1．做強(qiáng)動(dòng)力電池鏈條。圍繞新型電芯、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域與龍頭企業(yè)加大對(duì)接力度，推動(dòng)儲(chǔ)能電芯項(xiàng)目加快實(shí)施。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在鹽加快固態(tài)電池、鈉離子電池等新型電池和硅基負(fù)極、金屬鋰負(fù)極等材料研發(fā)，優(yōu)先布局小試、中試產(chǎn)線，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品在鹽首產(chǎn)。支持動(dòng)力電池企業(yè)與省內(nèi)外整車深化合作，提升產(chǎn)能利用率，加快構(gòu)建以電芯為引領(lǐng)，配套模組、關(guān)鍵材料、綜合利用協(xié)同發(fā)展的格局。
2．做大零部件規(guī)模。鞏固提升底盤系統(tǒng)、焊接件、內(nèi)飾件、通用部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快向一體化壓鑄車身、底盤智能化和系統(tǒng)集成化方向轉(zhuǎn)型。支持電子信息企業(yè)加快向智能傳感器、車用攝像頭、車載雷達(dá)、車載芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。對(duì)照智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)“四圖三清單”，依托整車配套和測(cè)試基地優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)智駕系統(tǒng)、智能座艙、智能電控系統(tǒng)等領(lǐng)域，加快招引集聚一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。
3．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。常態(tài)化開展汽車產(chǎn)業(yè)“十鏈百場(chǎng)千企”活動(dòng)，建立線上+線下供需對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，支持整車、動(dòng)力電池、零部件企業(yè)強(qiáng)化本地配套。組織企業(yè)赴長三角、珠三角重點(diǎn)車企上門對(duì)接，強(qiáng)化多主多元配套。推動(dòng)央企供應(yīng)鏈體系加快在鹽落地，率先實(shí)現(xiàn)車身鑄件、座椅、軸承配件等部件本地規(guī)模配套，逐步突破控制系統(tǒng)集成、三電總成等領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
（三）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展
1．建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托本地整車企業(yè)，整合研發(fā)平臺(tái)、科創(chuàng)園區(qū)、測(cè)試基地等研發(fā)資源，聯(lián)合鹽城工學(xué)院等高校，開展共性技術(shù)研發(fā)。支持智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試場(chǎng)、動(dòng)力電池檢測(cè)中心等提升整車、關(guān)鍵零部件檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
2．強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞集成電子電氣系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)操作系統(tǒng)、新型動(dòng)力電池、高性能驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能電控系統(tǒng)、輕量化技術(shù)、燃料電池系統(tǒng)、氫能儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，每年組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。支持燃料電池系統(tǒng)、氫能儲(chǔ)運(yùn)等燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)。
3．聚焦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。承辦國家、行業(yè)汽車標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，依托長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng)完善整車產(chǎn)品測(cè)試方法和測(cè)試規(guī)范，牽頭參與國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)制定。支持本地企業(yè)充分發(fā)揮檢測(cè)認(rèn)證優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與國家、行業(yè)動(dòng)力電池檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)力電池梯次利用、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、路測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定。
（四）實(shí)施場(chǎng)景賦能行動(dòng)，加快智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1．探索路權(quán)開放試點(diǎn)。加快推動(dòng)公開道路智能網(wǎng)聯(lián)路權(quán)試點(diǎn)開放，2025年推動(dòng)有條件地區(qū)道路試點(diǎn)開放，形成“封閉場(chǎng)地-城市道路-封閉場(chǎng)地”的閉環(huán)測(cè)試體系。2026年，逐步擴(kuò)大開放范圍，加快構(gòu)建從“封閉場(chǎng)地-城市道路-國省道-城市高架-高速開放道路”的全場(chǎng)景測(cè)試體系，推動(dòng)開放道路的測(cè)試示范應(yīng)用。
2．做優(yōu)智能網(wǎng)聯(lián)檢測(cè)。支持試驗(yàn)場(chǎng)全面提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車全場(chǎng)景測(cè)試驗(yàn)證能力，依托測(cè)試場(chǎng)配套引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、運(yùn)維服務(wù)等企業(yè)，做精車輛上路發(fā)牌前的法規(guī)性測(cè)試驗(yàn)證。鼓勵(lì)省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在鹽設(shè)立分中心，積極融入長三角產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建測(cè)試互認(rèn)、場(chǎng)景共享體系，打造服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
3．加強(qiáng)場(chǎng)景牽引作用。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在物流配送、安防巡檢、移動(dòng)無人售賣、環(huán)衛(wèi)清掃等領(lǐng)域，每年發(fā)布一批示范應(yīng)用機(jī)會(huì)清單。支持港口開展智能碼頭示范運(yùn)營，在水平運(yùn)輸作業(yè)中應(yīng)用無人駕駛車輛；支持景區(qū)、大型游樂場(chǎng)所開展智能接駁觀光巴士示范應(yīng)用。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。
（五）實(shí)施生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1．完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，提升現(xiàn)有充電設(shè)施服務(wù)平臺(tái)功能，加大充電消費(fèi)支持力度。支持新能源汽車、充換電站、儲(chǔ)能站與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)的示范應(yīng)用,鼓勵(lì)建設(shè)公交、公共等“光儲(chǔ)充換放”一體化站，加快應(yīng)用V2G車網(wǎng)互動(dòng)、智能有序充電等新技術(shù)，提升消費(fèi)者充電體驗(yàn)。
2．發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，通過綠電市場(chǎng)化交易、綠證交易、建設(shè)綠電專線、微電網(wǎng)等方式，支持整車、動(dòng)力電池、零部件企業(yè)加大綠電使用規(guī)模，提高綠電高比例消納水平。落實(shí)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)負(fù)極材料、電解液、隔膜等低值材料回收及高值化利用技術(shù)研究和突破，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。
3．優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境。持續(xù)開展汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境、支持公共領(lǐng)域節(jié)能減排，在政府或政府平臺(tái)公司投資的公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）內(nèi)，新能源汽車2小時(shí)以內(nèi)停車免費(fèi)。實(shí)行差異化交通管理，允許車輛在公交專用時(shí)段外使用公交專用道。進(jìn)一步便利貨車通行，車長不超過6米、總質(zhì)量不超過8噸的新能源中型廂式貨車在市區(qū)通行原則上不受限制。
4．加快發(fā)展汽車后市場(chǎng)。加快汽車后市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建汽車流通銷售、二手車交易、維修保養(yǎng)、循環(huán)利用等后市場(chǎng)服務(wù)鏈。支持企業(yè)開展數(shù)字化營銷，培育新型電商服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新車輛銷售模式；完善二手車交易體系，提升交易便利化水平，推動(dòng)二手車交易向規(guī)范化、品牌化、集約化發(fā)展，做大交易規(guī)模；支持企業(yè)向運(yùn)維服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)攀升，培育發(fā)展汽車展銷、金融保險(xiǎn)、租賃、檢測(cè)試驗(yàn)等新型服務(wù)企業(yè)。
四、保障措施
科學(xué)編制智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車“十五五”規(guī)劃，充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)我市汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)各類資源要素保障，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)基金作用，提高基金使用率，提升基金促進(jìn)作用。用好黃海明珠人才計(jì)劃，集聚一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)技術(shù)人才、基礎(chǔ)工藝人才，打造汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。落實(shí)國家、省各級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市支持政策措施，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。
附件：鹽城市加快汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部門（單位）職責(zé)分工
附件
鹽城市加快汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
部門（單位）職責(zé)分工
發(fā)展壯大乘用車企：鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，悅達(dá)集團(tuán)、市工信局、市發(fā)改委、鹽城港集團(tuán)等。
精準(zhǔn)做優(yōu)商用車企：鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、建湖縣，悅達(dá)集團(tuán)，市工信局、市交通局、市城管局。
打造汽車出口基地：市商務(wù)局、市交通局、市工信局，濱海港工業(yè)園區(qū)，鹽城港集團(tuán)。
做強(qiáng)動(dòng)力電池鏈條：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市商務(wù)局、市科技局，濱海港工業(yè)園區(qū)。
推動(dòng)零部件轉(zhuǎn)型：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市科技局、市商務(wù)局。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市工信局，悅達(dá)集團(tuán)。
建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局。
強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市科技局、市工信局。
聚焦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大豐區(qū)、建湖縣。
探索路權(quán)開放試點(diǎn)：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市公安局、市交通局。
做優(yōu)智能網(wǎng)聯(lián)檢測(cè)：大豐區(qū)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局。
加強(qiáng)場(chǎng)景牽引作用：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市交通局、市文廣旅局，鹽城港集團(tuán)、燕舞集團(tuán)。
完善充電基礎(chǔ)設(shè)施：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市交通局，市供電公司。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局，市供電公司。
優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市工信局。
加快發(fā)展汽車后市場(chǎng)：各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委、市交通局。