各縣(市、區(qū))城市管理局(服務(wù)中心),局機關(guān)各處室、系統(tǒng)各單位:
《2025年全市城市管理工作要點》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究同意,現(xiàn)予印發(fā)。希認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合各地實際細化任務(wù)分工,周密部署落實,確保各項工作圓滿完成。
特此通知。
鹽城市城市管理局
2025年3月3日
2025年全市城市管理工作要點
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年,做好城市管理工作意義重大?,F(xiàn)就全年城市管理工作主要目標(biāo)任務(wù)、重點重抓工作和組織保障措施提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,認(rèn)真落實住建部年度工作部署和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,按照市委八屆九次全會和市“兩會”決策部署,順應(yīng)城市管理新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,堅持人民城管為人民,不斷增強宗旨意識和服務(wù)意識,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,著力破解制約城管事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,不斷提高城市管理法治化、精細化、現(xiàn)代化水平,持續(xù)推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在奮力把中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐不斷推向前進中實干爭先,為譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)做出城管新貢獻。
二、總體工作目標(biāo)
緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)品質(zhì)城市目標(biāo)任務(wù)和美麗鹽城建設(shè)要求,錨定更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率、更高質(zhì)量目標(biāo),堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念,堅持因地制宜、實事求是,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,加快推進管理理念現(xiàn)代化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段智能化,統(tǒng)籌抓好機制建設(shè)、管理改革和創(chuàng)新發(fā)展,以高水平城市管理,著力打造干凈、整潔、有序、安全、人民滿意的城鄉(xiāng)公共環(huán)境,在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中更加彰顯“城市好管家”使命擔(dān)當(dāng)。主要任務(wù)指標(biāo):
——著力抓好精管善治項目建設(shè),全市打造城市精管善治示范項目83個;開辟便民疏導(dǎo)場所40處以上;新增機動車、非機動車停車位不少于2萬個。
——穩(wěn)步提升生活垃圾分類質(zhì)效,壓緊壓實層級工作責(zé)任,不斷健全完善垃圾分類系統(tǒng),走好垃圾分類群眾路線,打造一批垃圾分類示范窗口,完成省下達垃圾分類提升改造任務(wù),在住建部垃圾分類工作評估中穩(wěn)定在二檔前列。
——大力推進設(shè)施設(shè)備更新改造,全市改造升級垃圾中轉(zhuǎn)站29座、新建改造城鄉(xiāng)公廁33座,采購更新環(huán)衛(wèi)車輛裝備152輛(套);市區(qū)新建大型垃圾中轉(zhuǎn)站1座。
——全面構(gòu)建建筑垃圾全鏈條治理體系,落實建筑垃圾處理方案備案制度,確保備案率100%,推動源頭減量;提高運輸車輛信息化監(jiān)管水平,經(jīng)核準(zhǔn)的運輸車輛定位設(shè)備在線率100%,電子聯(lián)單回溯率100%;規(guī)范建筑垃圾消納處置,按照“1縣1座建筑垃圾資源化利用廠、1鎮(zhèn)1座建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場”的規(guī)劃要求,加快補齊相關(guān)設(shè)施短板;完成中央環(huán)保督察反饋交辦1個問題和9件信訪投訴重點件整改。
——切實守牢生態(tài)安全穩(wěn)定廉潔底線,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅持黨務(wù)、業(yè)務(wù)和隊伍一起抓,以改革創(chuàng)新精神抓好基層隊伍建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、不發(fā)生有重大影響的信訪穩(wěn)定事件、不發(fā)生城管執(zhí)法重大負(fù)面輿情。
三、重點工作任務(wù)
(一)堅持以人為本,在改善人居環(huán)境上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。持續(xù)推進深度保潔,圍繞“干凈整潔”,提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和行業(yè)指導(dǎo)水平,立足“改掃路為洗路”標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌抓好范圍拓展、裝備更新和模式創(chuàng)新工作。在深度保潔上由市本級向縣(市、區(qū))延伸,以各地核心區(qū)域為基礎(chǔ),逐步向主次干道、后街背巷輻射。在裝備更新上增加高壓沖洗車輛,特別是適合非機動車道和人行道作業(yè)的小型裝備;在模式創(chuàng)新上強化組合作業(yè)、優(yōu)化作業(yè)時間、細化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在全市打造一批精細化保潔示范道路(街巷)和公廁。有序開展垃圾桶整治,組織實施好城市街區(qū)和居民小區(qū)垃圾桶布點及清運工作方案,以規(guī)范垃圾收集設(shè)施配置和改革垃圾一級收運模式為重點,配足垃圾收集運輸車輛和人員,優(yōu)化垃圾收運方式、時間和線路,同步協(xié)調(diào)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒廠開放時間,確保生活垃圾清運及時、規(guī)范處理。助力和美鄉(xiāng)村打造,常態(tài)化開展村莊垃圾清理專項行動,全面清理積存的生活垃圾、建筑垃圾。有序組織實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提檔升級、更新?lián)Q代和城鄉(xiāng)公廁建設(shè)改造,因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類工作,逐步推動垃圾中轉(zhuǎn)站、運輸車輛、垃圾桶等納入信息化管理系統(tǒng),規(guī)范運輸中轉(zhuǎn)行為,全面提升農(nóng)村生活垃圾收運體系運維水平,確保覆蓋所有自然村(組)并穩(wěn)定運行。
(二)堅持精雕細琢,在推進精管善治上打造新樣板。持續(xù)推進精管善治項目,按照嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、突出城管元素、著力有機更新、注重管理細節(jié)、融入地方文化的要求,繼續(xù)推進城市精管善治項目,打造更多市民可觀可感可享城市精細化管理成果,年內(nèi)全市新打造83個精管善治示范項目。提升城市家具設(shè)置水平,貫徹落實城市家具設(shè)置導(dǎo)則,健全全程管控機制,強化新(改、擴)建城市道路、廣場等項目城市家具審核把關(guān)。組織開展城市家具設(shè)施改造提升,落實長效管護措施,推動城市家具“全市域、全類別、全流程”管理到位。完成遮陽擋雨棚維護改造升級,做好燈箱改造和公益畫面更新維護工作。組織開展空調(diào)外罩專項整治工作,拆除存在安全隱患的外罩。規(guī)范車輛停放秩序,加強共享電動自行車監(jiān)督管理,抓實規(guī)范管理實施方案的組織推進,督促落實企業(yè)主體責(zé)任,抓好充電場所管理,落實安全管理主體責(zé)任,推動共享電動自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。配合做好道路停車綜合治理工作,協(xié)同做好道路停車泊位施劃管理工作,全市年內(nèi)新增停車泊位不少于2萬個。強化日常容貌秩序管理,督促做好城市景觀亮化管護工作,采取微改造、微更新等方式,確保夜景亮化設(shè)施在線受控率、完好率達95%以上。強化違法建設(shè)查處跟蹤監(jiān)督,突出節(jié)日期間違法建設(shè)管控,推進違法建設(shè)屬地管理責(zé)任有效落實。聚焦流動攤點、占道經(jīng)營等常見多發(fā)問題,堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,建成一批便民疏導(dǎo)場所,著力實現(xiàn)城市“煙火氣”和“高顏值”的和諧共融。
(三)堅持久久為功,在提高垃圾治理質(zhì)效上探索新路徑。堅持走好垃圾分類群眾路線,總結(jié)推廣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“寶龍世家”試點經(jīng)驗,發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織作用,加快構(gòu)建完善社區(qū)、物業(yè)、居民多元一體的基層垃圾分類治理格局,發(fā)動紅色物業(yè)、網(wǎng)格員、黨員、志愿者開展“掃樓”行動,并向機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域輻射,著力建設(shè)更多垃圾分類示范場景。繼續(xù)堅持多形式、多媒體、多渠道抓細抓實垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作,做好鹽城市生活垃圾分類工作指引宣傳推廣工作,推動居民分類習(xí)慣養(yǎng)成,已開展垃圾分類小區(qū)居民規(guī)范投放率40%以上。夯實分類治理基礎(chǔ),實施居民小區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效專項行動,扎實推進小區(qū)垃圾分類收集設(shè)施建設(shè),提高收集能力和投放舒適度,規(guī)范垃圾亭房管理,組織對881個省級垃圾分類達標(biāo)小區(qū)建成的2360座垃圾收集亭房全面開展“回頭看”,推動解決設(shè)施閑置、建而不用等問題,全面完成省下達垃圾分類改造提升任務(wù)。進一步健全餐廚和廚余垃圾收運體系,規(guī)模餐飲單位餐廚垃圾做到應(yīng)收盡收全覆蓋。扎實組織住建部垃圾分類工作評估,確保評估結(jié)果穩(wěn)定在二檔前列。構(gòu)建齊抓共管機制,抓好《鹽城市生活垃圾管理辦法》落實檢查,推動各部門落實垃圾分類法定責(zé)任。學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州等先進地區(qū)的做法,積極推動居民小區(qū)垃圾分類逐步交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運作,建立居民(村民)委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與垃圾分類工作機制。
(四)堅持實干擔(dān)當(dāng),在提升固廢監(jiān)管效能上彰顯新作為。扎實推進建筑垃圾全鏈條綜合治理,針對我市建筑垃圾“收、運、處、用”薄弱環(huán)節(jié),扎實開展建筑垃圾規(guī)范處置專項行動,2025年,堅持一手抓整改整治,按時高效完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改銷號,組織開展存量問題專項整治;一手抓建章立制,修訂出臺《鹽城市建筑垃圾管理辦法》政府規(guī)章,推動各縣(市、區(qū))完成建筑垃圾專項規(guī)劃修編或編制建筑垃圾污染環(huán)境防治行動計劃。聚焦工程渣土、裝修垃圾和跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)運建筑垃圾監(jiān)管三個重點,嚴(yán)格落實建筑垃圾處理方案備案制度,建立裝修垃圾收集、運輸、處置聯(lián)單制度,理順收運處各環(huán)節(jié)價格機制,細化明確跨區(qū)域轉(zhuǎn)運建筑垃圾監(jiān)管流程和責(zé)任主體,做到“合法進入有規(guī)范程序,非法進入有防范追溯”。到2027年底搭建起建筑垃圾全鏈條治理的“四梁八柱”。有序組織存量垃圾開挖及滲瀝液處理,綜合全市垃圾日產(chǎn)生量、全市垃圾焚燒能力和滲瀝液處理設(shè)施運行情況,有序組織市區(qū)生活垃圾填埋場和濱海垃圾填埋場存量垃圾開挖焚燒處置工作。統(tǒng)籌抓好全市垃圾填埋場封場、開挖修復(fù)和填埋場滲瀝液處置工作,完成射陽、響水填埋場封場工作。總結(jié)推廣中轉(zhuǎn)站滲瀝液與生活污水協(xié)同處置相關(guān)經(jīng)驗,提高中轉(zhuǎn)站滲瀝液處理的經(jīng)濟和生態(tài)效益。引導(dǎo)支持垃圾焚燒企業(yè)實施煙氣超低排放改造。積極探索垃圾終端處理新路徑,加強全市垃圾收運處體系建設(shè)指導(dǎo),進一步強化生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理終端設(shè)施行業(yè)監(jiān)管,研究落實建筑垃圾資源化利用項目監(jiān)管方式,推動市靜脈產(chǎn)業(yè)園飛灰資源化項目竣工投產(chǎn),探索廚余垃圾資源化協(xié)同處理新模式,重視推進糞污項目、大件垃圾收運體系等規(guī)范運行。
(五)堅持科技賦能,在推動智慧轉(zhuǎn)型上開創(chuàng)新局面。提高平臺應(yīng)用質(zhì)效,進一步做好城市運行管理服務(wù)平臺功能優(yōu)化、場景豐富工作,強化綜合執(zhí)法、智慧渣土、車輛違停、餐廚垃圾等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)應(yīng)用,加強數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享利用。探索AI賦能城市運行管理服務(wù)平臺的案件派遣、動態(tài)分析等業(yè)務(wù),開展城市運行管理服務(wù)常態(tài)化綜合評價工作,深化智慧城管建設(shè)。推進平臺上下聯(lián)網(wǎng)復(fù)用,穩(wěn)步推進運管服平臺的一體化部署,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))城管部門扎實做好平臺本地化部署,注重平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和信息普查工作,研究開發(fā)街道層面?zhèn)€性化平臺,推動實現(xiàn)信息共享、分級監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動的城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。改進平臺服務(wù)群眾水平,持續(xù)做好數(shù)字城管專項巡查,常態(tài)化組織城市家具巡查活動,引導(dǎo)廣大市民積極參與城市治理,強化“城管隨手拍”宣傳推廣以及功能運用和發(fā)揮,及時回應(yīng)群眾訴求,著力解決發(fā)生在群眾身邊的城市管理問題。
(六)堅持法治思維,在提升法治建設(shè)水平上呈現(xiàn)新氣象。持續(xù)提升隊伍法治素養(yǎng),嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”制度,常態(tài)化開展隊伍“線上線下”分類分級分層全員培訓(xùn),持續(xù)組織執(zhí)法“大練兵、大比武”活動,通過案卷評查、現(xiàn)場執(zhí)法模擬、輿情應(yīng)對演練等方式突出隊伍應(yīng)急處置、群眾工作、風(fēng)險研判等能力培訓(xùn),穩(wěn)步提升執(zhí)法人員綜合素能。嚴(yán)格執(zhí)法人員特別是執(zhí)法輔助人員日常管理,抓好著裝儀容、行為舉止、語言使用等規(guī)范執(zhí)行,維護隊伍良好形象。著力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,扎實推進行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作方案,開展行政執(zhí)法質(zhì)量“鞏固年”活動,實施執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)行動,健全完善日常管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),編制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置、文書制作、證據(jù)固定、音像記錄等環(huán)節(jié)管理執(zhí)法行為。針對國家及省級法律法規(guī)調(diào)整,動態(tài)調(diào)整公布執(zhí)法依據(jù)清單。提高執(zhí)法隊伍信息化管理水平,積極探索Deepseek等現(xiàn)代信息化技術(shù)在執(zhí)法管理、裁量輔助上的應(yīng)用,通過案例庫對比防控裁量權(quán)濫用風(fēng)險。組織開展建筑垃圾、餐廚垃圾專項執(zhí)法整治行動,提升行業(yè)管理效能。深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,加快構(gòu)建執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作制度,規(guī)范實施督促自查、公開約談、明察暗訪、咨詢論證等措施,用好執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書和決定書等監(jiān)督手段,實現(xiàn)對基層城管執(zhí)法的全方位、全過程監(jiān)督。拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道,推動執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線等平臺協(xié)同聯(lián)動,邀請社會各界參與執(zhí)法監(jiān)督,不斷提升社會監(jiān)督效果。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,推進行政權(quán)力事項清單管理、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化編制等工作常態(tài)化、規(guī)范化,深化許可窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化市區(qū)協(xié)同,靈活運用“告知承諾”“容缺預(yù)審”“代幫代辦”等服務(wù),落實一個窗口辦理,信息全面互通,提高審批效率。編制出臺涉企不予、從輕、減輕行政處罰和不予行政強制措施“四張清單”,推廣“輕微不罰”“首違不罰”等柔性執(zhí)法方式,實施包容審慎執(zhí)法。規(guī)范開展“雙隨機、一公開”抽查檢查,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(七)堅持守正創(chuàng)新,在深化體制機制改革上譜寫新篇章。推進城市管理進社區(qū),完善市、縣(市、區(qū))、街(鎮(zhèn))、社區(qū)四級管理網(wǎng)絡(luò),推動城市管理網(wǎng)格與綜治、環(huán)保、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格“多格合一”,推進城市管理植根社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū),共同研究解決社區(qū)在市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、生態(tài)環(huán)保、違建治理等城市管理方面存在的問題,及時解決群眾所急所思所盼。深化城市管理市場化運作,借鑒蘇南等地的經(jīng)驗做法,修改完善市區(qū)戶外商業(yè)廣告有償設(shè)置實施辦法,有序組織實施戶外商業(yè)廣告有償設(shè)置工作,盤活城市空間公共資源。推動城市治理路徑轉(zhuǎn)型,深化城市治理體制改革,積極穩(wěn)妥做好執(zhí)法管理重心下移工作,構(gòu)建城市管理新模式。以創(chuàng)新思維推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、社會工作者隊伍建設(shè)、志愿者服務(wù)體系完善工作,探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門共治、社會協(xié)同、群眾參與的共建共治共享新型城市治理機制,提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平,加快實現(xiàn)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。
四、強化組織保障
(一)堅持強化黨的建設(shè)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化體系建設(shè),落實落細“第一議題”制度,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想,持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程,引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,加強重大事項會商研判科學(xué)決策,不斷健全完善政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制,聚焦黨委、政府以及局重大決策部署,進一步明確監(jiān)督重點、豐富監(jiān)督方法、完善監(jiān)督程序,推動各項決策部署落地生根見行見效。持續(xù)提升基層黨組織政治功能和組織功能,抓規(guī)范打基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新重特色、抓落實求實效,積極推動“書記項目”和“黨員工作法”,充分發(fā)揮基層支部和黨員在日常管理、活動保障、重要災(zāi)害防范中的模范帶頭和示范表率作用,實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙促進同提升。
(二)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,縱深推進全面從嚴(yán)治黨,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)“籠子”,鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央《若干規(guī)定》和省《負(fù)面清單》各項要求,持續(xù)糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題,切實為基層減負(fù)賦能。推動正風(fēng)反腐一體深化,堅持風(fēng)腐同查同治,深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機制,把紀(jì)律建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合發(fā)揮紀(jì)律教育約束、保障激勵作用,抓早抓小、防微杜漸。壓實監(jiān)督主體責(zé)任,抓好黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任體系“五個一”工作機制落實,推動主責(zé)監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推進黨員隊伍建設(shè),強化青年干部培養(yǎng),嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”,把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)守牢系統(tǒng)安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,增強底線思維和極限思維,始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警醒,以“時時放心不下”的責(zé)任感,落實落細安全生產(chǎn)責(zé)任,抓好系統(tǒng)安全風(fēng)險防范化解工作。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,加強對環(huán)衛(wèi)終端設(shè)施、建筑垃圾處置、戶外廣告、樓宇亮化等領(lǐng)域安全監(jiān)管,消除安全隱患。統(tǒng)籌做好防汛抗旱防臺工作,加強預(yù)案演練和應(yīng)急技能培訓(xùn),及時應(yīng)對雨雪災(zāi)害天氣,高效做好掃雪除冰工作。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,強化門戶網(wǎng)站維護,加強政務(wù)信息公開發(fā)布,扎實抓好輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)安全工作,加強與媒體、市民交流互動,強化城市管理正面宣傳,講好城市精管善治故事。暢通信訪接訪處置渠道,完善信訪事件預(yù)警和化解機制,認(rèn)真做好群眾信訪投訴辦理答復(fù)工作??v深推進綜治平安建設(shè),抓好辦公場所安全管理,嚴(yán)格規(guī)范值班值守,全力守牢系統(tǒng)安全穩(wěn)定底線。
附件:2025年全市城市管理工作任務(wù)清單
附件
2025年全市城市管理工作任務(wù)清單
重點工作 | 序 號 | 項 目 內(nèi) 容 | 局牽頭 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) | 牽頭責(zé)任單位 |
堅持以人為本,在改善人居環(huán)境上展現(xiàn)新?lián)?dāng) | 1-1 | 持續(xù)推進深度保潔,圍繞“干凈整潔”,提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和行業(yè)指導(dǎo)水平,立足“改掃路為洗路”標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌抓好范圍拓展、裝備更新和模式創(chuàng)新工作。 | 李朝陽 | 市環(huán)衛(wèi)處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) |
1-2 | 在全市打造一批精細化保潔示范道路(街巷)和公廁。 | 李朝陽 | 市環(huán)衛(wèi)處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
1-3 | 組織實施好城市街區(qū)和居民小區(qū)垃圾桶布點及清運工作方案,配足垃圾收集運輸車輛和人員,優(yōu)化垃圾收運方式、時間和線路,同步協(xié)調(diào)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒廠開放時間,確保生活垃圾清運及時、規(guī)范處理。 | 李朝陽 | 局環(huán)境處 市環(huán)衛(wèi)處 | |
1-4 | 助力和美鄉(xiāng)村打造,常態(tài)化開展村莊垃圾清理專項行動,全面清理積存生活垃圾、建筑垃圾。 | 李朝陽 潘建華 | 局環(huán)境處 市環(huán)衛(wèi)處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
1-5 | 因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。 | 張益明 潘建華 | 局環(huán)境處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
1-6 | 有序組織實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提檔升級、更新?lián)Q代和城鄉(xiāng)公廁建設(shè)改造,逐步推動垃圾中轉(zhuǎn)站、運輸車輛、垃圾桶等納入信息化管理系統(tǒng),規(guī)范運輸中轉(zhuǎn)行為,全面提升農(nóng)村生活垃圾收運體系運維水平,確保覆蓋所有自然村(組)并穩(wěn)定運行。 | 李朝陽 潘建華 | 局環(huán)境處 市環(huán)衛(wèi)處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
堅持精雕細琢,在推進精管善治上打造新樣板 | 2-1 | 持續(xù)推進精管善治項目,按照嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、突出城管元素、著力有機更新、注重管理細節(jié)、融入地方文化的要求,繼續(xù)推進城市精管善治項目,打造更多市民可觀可感可享城市精細化管理成果,年內(nèi)全市新打造83個精管善治示范項目。 | 呂 偉 | 局市容處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) |
2-2 | 貫徹落實城市家具設(shè)置導(dǎo)則,健全全程管控機制,強化新(改、擴)建城市道路、廣場等項目城市家具審核把關(guān)。組織開展城市家具設(shè)施改造提升,落實長效管護措施,推動城市家具“全市域、全類別、全流程”管理到位。 | 呂 偉 | 局市容處 | |
2-3 | 完成遮陽擋雨棚維護改造升級,做好燈箱改造和公益畫面更新維護工作。組織開展空調(diào)外罩專項整治工作,督促拆除存在安全隱患的外罩。 | 呂 偉 聞建榮 | 局市容處 市執(zhí)法支隊 | |
2-4 | 加強共享電動自行車監(jiān)督管理,抓實規(guī)范管理實施方案的組織推進,督促落實企業(yè)主體責(zé)任,抓好充電場所管理,落實安全管理主體責(zé)任。 | 呂 偉 | 局市容處 | |
2-5 | 配合做好道路停車綜合治理工作,協(xié)同做好道路停車泊位施劃管理工作,全市年內(nèi)新增停車泊位不少于2萬個。 | 呂 偉 聞建榮 | 局市容處 市執(zhí)法支隊 | |
2-6 | 強化日常容貌秩序管理,督促做好城市景觀亮化管護工作,采取微改造、微更新等方式,確保夜景亮化設(shè)施在線受控率、完好率達95%以上。 | 呂 偉 | 市亮廣中心 | |
2-7 | 強化違法建設(shè)查處跟蹤監(jiān)督,突出節(jié)日期間違法建設(shè)管控,推進違法建設(shè)屬地管理責(zé)任有效落實。 | 聞建榮 | 市執(zhí)法支隊 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
2-8 | 聚焦流動攤點、占道經(jīng)營等常見多發(fā)問題,堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,建成一批便民疏導(dǎo)場所,著力實現(xiàn)城市“煙火氣”和“高顏值”的和諧共融。 | 呂 偉 聞建榮 | 局市容處 市執(zhí)法支隊 | |
堅持久久為功,在提高垃圾治理質(zhì)效上探索新路徑 | 3-1 | 堅持走好垃圾分類群眾路線,總結(jié)推廣“寶龍世家”試點經(jīng)驗,發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織作用,加快構(gòu)建完善社區(qū)、物業(yè)、居民多元一體的基層垃圾分類治理格局,發(fā)動紅色物業(yè)、網(wǎng)格員、黨員、志愿者開展“掃樓”行動,并向機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域輻射,著力建設(shè)更多垃圾分類示范場景。 | 張益明 | 局環(huán)境處 市垃分中心 |
3-2 | 繼續(xù)堅持多形式、多媒體、多渠道抓細抓實垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作,做好鹽城市生活垃圾分類工作指引宣傳推廣工作,推動居民分類習(xí)慣養(yǎng)成,已開展垃圾分類小區(qū)居民規(guī)范投放率40%以上。 | 張益明 | 局環(huán)境處 市垃分中心 | |
3-3 | 實施居民小區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效專項行動,扎實推進小區(qū)垃圾分類收集設(shè)施建設(shè),提高收集能力和投放舒適度,規(guī)范垃圾亭房管理,組織對881個省級垃圾分類達標(biāo)小區(qū)建成的2360座垃圾收集亭房全面開展“回頭看”,推動解決設(shè)施閑置、建而不用等問題,完成省下達垃圾分類改造提升任務(wù)。 | 張益明 | 局環(huán)境處 市垃分中心 | |
3-4 | 進一步健全餐廚和廚余垃圾收運體系,規(guī)模餐飲單位餐廚垃圾做到應(yīng)收盡收全覆蓋。 | 李朝陽 | 局環(huán)境處 市固管處 | |
3-5 | 抓好《鹽城市生活垃圾管理辦法》落實檢查,推動各部門落實垃圾分類法定責(zé)任。 | 張益明 | 局環(huán)境處 | |
3-6 | 扎實組織住建部垃圾分類工作評估,確保評估結(jié)果穩(wěn)定在二檔前列。 | 張益明 | 局環(huán)境處 | |
3-7 | 學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州等先進地區(qū)的做法,探索推動居民小區(qū)垃圾分類逐步交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運作,建立居民(村民)委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與垃圾分類工作機制。 | 張益明 | 局環(huán)境處 | |
堅持實干擔(dān)當(dāng),在提升固廢監(jiān)管效能上彰顯新作為 | 4-1 | 扎實推進建筑垃圾全鏈條綜合治理,聚焦工程渣土、裝修垃圾和跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)運建筑垃圾監(jiān)管重點,嚴(yán)格落實處理方案備案制度,建立裝修垃圾收集、運輸、處置聯(lián)單制度,理順收運處各環(huán)節(jié)價格機制,細化明確跨區(qū)域轉(zhuǎn)運建筑垃圾監(jiān)管流程和責(zé)任主體。 | 李朝陽 | 局環(huán)境處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) |
4-2 | 按時高效完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改銷號,組織開展存量問題專項整治。 | 李朝陽 | 局環(huán)境處 相關(guān)縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
4-3 | 修訂出臺《鹽城市建筑垃圾管理辦法》政府規(guī)章,推動各縣(市、區(qū))完成建筑垃圾專項規(guī)劃修編或編制建筑垃圾污染環(huán)境防治行動計劃。 | 李朝陽 | 局環(huán)境處 相關(guān)縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
4-4 | 有序組織市區(qū)生活垃圾填埋場和濱海垃圾填埋場存量垃圾開挖焚燒處置工作。 | 李朝陽 | 市固管處 濱海城管局 | |
4-5 | 統(tǒng)籌抓好全市垃圾填埋場封場、開挖修復(fù)和填埋場滲瀝液處置工作,完成射陽、響水填埋場封場工作。 | 李朝陽 | 局環(huán)境處 射陽城管局 響水城管服務(wù)中心 | |
4-6 | 總結(jié)推廣中轉(zhuǎn)站滲瀝液與生活污水協(xié)同處置相關(guān)經(jīng)驗,提高中轉(zhuǎn)站滲瀝液處理的經(jīng)濟和生態(tài)效益。 | 李朝陽 | 市環(huán)衛(wèi)處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
4-7 | 進一步強化生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理終端設(shè)施行業(yè)監(jiān)管,引導(dǎo)支持垃圾焚燒企業(yè)實施煙氣超低排放改造。研究落實建筑垃圾資源化利用項目監(jiān)管方式,探索廚余垃圾資源化協(xié)同處理新模式。 | 李朝陽 | 局環(huán)境處 市固管處 相關(guān)縣(區(qū))城管局 | |
4-8 | 推動市靜脈產(chǎn)業(yè)園飛灰資源化項目竣工投產(chǎn)。推進糞污項目、大件垃圾收運體系等規(guī)范運行。 | 李朝陽 | 市固管處 市環(huán)衛(wèi)處 | |
堅持科技賦能,在推動智慧轉(zhuǎn)型上開創(chuàng)新局面 | 5-1 | 提高平臺應(yīng)用質(zhì)效,進一步做好城市運行管理服務(wù)平臺功能優(yōu)化、場景豐富工作,強化綜合執(zhí)法、智慧渣土、車輛違停、餐廚垃圾等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)應(yīng)用,加強數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享利用。 | 李朝陽 | 市數(shù)字城管 市執(zhí)法支隊 市固管處 |
5-2 | 探索AI賦能城市運行管理服務(wù)平臺的案件派遣、動態(tài)分析等業(yè)務(wù),開展城市運行管理服務(wù)常態(tài)化綜合評價工作,推動建設(shè)智慧城管。 | 李朝陽 | 市數(shù)字城管 | |
5-3 | 推進平臺上下聯(lián)網(wǎng)復(fù)用,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))城管部門扎實做好平臺本地化部署,研究開發(fā)街道層面?zhèn)€性化平臺,推動實現(xiàn)信息共享、分級監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動的城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。 | 李朝陽 | 市數(shù)字城管 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
5-4 | 改進平臺服務(wù)群眾水平,持續(xù)做好數(shù)字城管專項巡查,常態(tài)化組織城市家具巡查活動。 | 李朝陽 | 市數(shù)字城管 | |
5-5 | 引導(dǎo)廣大市民積極參與城市治理,強化“城管隨手拍”宣傳功能運用和發(fā)揮,及時回應(yīng)群眾訴求,著力解決發(fā)生在群眾身邊的城市管理問題。 | 李朝陽 | 市數(shù)字城管 | |
堅持法治思維,在提升法治建設(shè)水平上呈現(xiàn)新氣象 | 6-1 | 常態(tài)化開展隊伍“線上線下”分類分級分層全員培訓(xùn),持續(xù)組織執(zhí)法“大練兵、大比武”活動,開展執(zhí)法案件辦理、業(yè)務(wù)能力提升等方面培訓(xùn),重點突出隊伍應(yīng)急處置,全力提升執(zhí)法隊伍綜合素能。 | 聞建榮 | 局法規(guī)處 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) |
6-2 | 嚴(yán)格執(zhí)法人員特別是執(zhí)法輔助人員日常管理,抓好著裝儀容、行為舉止、語言使用等規(guī)范執(zhí)行,維護隊伍良好形象。 | 聞建榮 | 局法規(guī)處 市執(zhí)法支隊 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) | |
堅持法治思維,在提升法治建設(shè)水平上呈現(xiàn)新氣象 | 6-3 | 開展行政執(zhí)法質(zhì)量“鞏固年”活動,實施執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)行動,健全完善日常管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),編制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置、文書制作、證據(jù)固定、音像記錄等環(huán)節(jié)管理執(zhí)法行為。 | 聞建榮 | 局法規(guī)處 市執(zhí)法支隊 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) |
6-4 | 提高執(zhí)法隊伍信息化管理水平,動態(tài)調(diào)整公布執(zhí)法依據(jù)清單,積極探索Deepseek等現(xiàn)代信息化技術(shù)在執(zhí)法管理、裁量輔助上的應(yīng)用。 | 聞建榮 | 局法規(guī)處 | |
6-5 | 組織開展建筑垃圾、餐廚垃圾專項執(zhí)法整治行動,提升行業(yè)管理效能。 | 聞建榮 李朝陽 | 局環(huán)境處 局法規(guī)處 市執(zhí)法支隊 市固管處 | |
6-6 | 建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作制度,規(guī)范實施督促自查、公開約談、明察暗訪、咨詢論證等措施,用好執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書和決定書等監(jiān)督手段,實現(xiàn)對基層城管執(zhí)法的全方位、全過程監(jiān)督。推動執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線等平臺協(xié)同聯(lián)動,邀請社會各界參與執(zhí)法監(jiān)督,不斷提升社會監(jiān)督效果。 | 聞建榮 | 局法規(guī)處 | |
6-7 | 深化許可窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化市區(qū)協(xié)同,靈活運用“告知承諾”“容缺預(yù)審”“代幫代辦”等服務(wù),落實一個窗口辦理,信息全面互通,提高審批效率。 | 呂 偉 | 局許可處 | |
6-8 | 編制出臺涉企不予、從輕、減輕行政處罰和不予行政強制措施“四張清單”,推廣“輕微不罰”“首違不罰”等柔性執(zhí)法方式,實施包容審慎執(zhí)法。規(guī)范開展“雙隨機、一公開”抽查檢查,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。 | 聞建榮 | 局法規(guī)處 | |
堅持守正創(chuàng)新,在深化體制機制改革上譜寫新篇章 | 7-1 | 推進城市管理進社區(qū),推動城市管理網(wǎng)格與綜治、環(huán)保、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格“多格合一”,共同研究解決社區(qū)在市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、生態(tài)環(huán)保、違建治理等城市管理方面存在的問題。 | 聞建榮 | 局法規(guī)處 市執(zhí)法支隊 各縣(市、區(qū))城管局(服務(wù)中心) |
7-2 | 借鑒蘇南等地的經(jīng)驗做法,修改完善市區(qū)戶外商業(yè)廣告有償設(shè)置實施辦法,有序組織實施戶外商業(yè)廣告有償設(shè)置工作,盤活城市空間公共資源。 | 呂 偉 | 局市容處 | |
7-3 | 深化城市治理體制改革,積極穩(wěn)妥做好執(zhí)法管理重心下移工作,構(gòu)建城市管理新模式。 | 王從香 聞建榮 | 局人事處 市執(zhí)法支隊 | |
7-4 | 推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、社會工作者隊伍建設(shè)、志愿者服務(wù)體系完善工作,探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門共治、社會協(xié)同、群眾參與的共建共治共享新型城市治理機制。 | 王從香 | 市數(shù)字城管 局辦公室 局宣教處 | |
堅持強化黨的建設(shè) | 8-1 | 堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化體系建設(shè),落實落細“第一議題”制度,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想,持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實。 | 王從香 | 局機關(guān)黨委 局宣教處 |
8-2 | 深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程,引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”。 | 王從香 | 局機關(guān)黨委 局人事處 | |
8-3 | 認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,加強重大事項會商研判科學(xué)決策,不斷健全完善政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制,聚焦黨委、政府以及局重大決策部署,進一步明確監(jiān)督重點、豐富監(jiān)督方法、完善監(jiān)督程序,推動各項決策部署落地生根見行見效。 | 王從香 | 局機關(guān)黨委 局辦公室 局機關(guān)紀(jì)委 | |
8-4 | 持續(xù)提升基層黨組織政治功能和組織功能,積極推動“書記項目”和“黨員工作法”,充分發(fā)揮基層支部和黨員在日常管理、活動保障、重要災(zāi)害防范中的模范帶頭和示范表率作用,實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙促進同提升。 | 王從香 | 局機關(guān)黨委 | |
深化黨風(fēng)廉政建設(shè) | 9-1 | 強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,縱深推進全面從嚴(yán)治黨,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)“籠子”。 | 王從香 | 局機關(guān)紀(jì)委 |
9-2 | 堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央《若干規(guī)定》和省《負(fù)面清單》各項要求,持續(xù)糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題,切實為基層減負(fù)賦能。 | 王從香 | 局辦公室 局機關(guān)紀(jì)委 | |
9-3 | 推動正風(fēng)反腐一體深化,堅持風(fēng)腐同查同治,深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。 | 王從香 | 局機關(guān)紀(jì)委 | |
9-4 | 建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機制,把紀(jì)律建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常。抓好黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任體系“五個一”工作機制落實,推動主責(zé)監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。 | 王從香 | 局機關(guān)紀(jì)委 | |
9-5 | 深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強化青年干部培養(yǎng),嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 | 王從香 | 局機關(guān)紀(jì)委 局人事處 | |
守牢系統(tǒng)本質(zhì)安全 | 10-1 | 全面貫徹總體國家安全觀,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,增強底線思維和極限思維,始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警醒,以“時時放心不下”的責(zé)任感,落實落細安全生產(chǎn)責(zé)任。 | 張益明 | 局安監(jiān)處 |
10-2 | 深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,以戶外廣告、環(huán)衛(wèi)車輛等為重點,扎實開展排查整治,消除行業(yè)安全隱患。 | 張益明 | 局安監(jiān)處 | |
10-3 | 統(tǒng)籌做好防汛抗旱防臺工作,加強預(yù)案演練和應(yīng)急技能培訓(xùn),做好物資儲備工作,及時應(yīng)對雨雪等災(zāi)害天氣,高效做好掃雪除冰工作。 | 張益明 | 局安監(jiān)處 | |
守牢系統(tǒng)本質(zhì)安全 | 10-4 | 全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,強化門戶網(wǎng)站維護,加強政務(wù)信息公開發(fā)布,扎實抓好輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)安全工作,加強與媒體、市民交流互動,強化城市管理正面宣傳,講好城市精管善治故事。 | 王從香 | 局辦公室 局宣教處 |
10-5 | 暢通信訪接訪處置渠道,完善信訪事件預(yù)警和化解機制,認(rèn)真做好群眾信訪投訴辦理答復(fù)工作??v深推進綜治平安建設(shè),抓好辦公場所安全管理,守牢系統(tǒng)安全穩(wěn)定底線。 | 王從香 | 局辦公室 |
鹽城市城市管理局辦公室 2025年3月3日印發(fā)
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