姚長(zhǎng)?。焊魑恍侣劷绲呐笥?，同志們：

大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表主辦方向新聞界和社會(huì)各界朋友長(zhǎng)期以來對(duì)全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

再過兩天就是一年一度的“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日。今年消費(fèi)維權(quán)的主題是“共筑滿意消費(fèi)”。值此機(jī)會(huì)，向在座的各位記者朋友，并通過你們向全市廣大消費(fèi)者致以節(jié)日的問候！

2024年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的開局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“激發(fā)消費(fèi)活力”這一年主題，用足市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”，打好消費(fèi)維權(quán)“組合拳”，深入推進(jìn)“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化市域全行業(yè)“特色鹽城”放心消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作均取得顯著成效，為提振消費(fèi)信心、促進(jìn)市場(chǎng)回暖、助力全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)做出了積極貢獻(xiàn)。

今天，我們召開鹽城市“3·15”新聞發(fā)布會(huì)，主要是發(fā)布消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況，消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域司法審判、公益訴訟等工作情況和典型案例。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳德美，市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員唐艷玲，市檢察院副檢察長(zhǎng)錢亞祥，市市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員朱月明，我是市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)姚長(zhǎng)俊。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局陳德美副局長(zhǎng)發(fā)布全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)2024年工作情況及2025年工作安排。

陳德美：各位記者朋友，各位同志：

大家上午好！首先，我代表鹽城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)出席新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友、各位同志表示熱烈的歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來對(duì)鹽城消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！根據(jù)發(fā)布會(huì)的議程安排，由我向大家通報(bào)一下我市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)2024年工作情況及2025年工作安排。

一、2024年我市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況

2024年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“激發(fā)消費(fèi)活力”，保安全、護(hù)公平、提品質(zhì)、促共治，扎實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作，人民群眾在消費(fèi)領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。我市在全國(guó)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中列第十七位。

一是堅(jiān)持質(zhì)量第一，賦能消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。深入開展石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈“12368”質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)完成質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目4個(gè)，解決質(zhì)量技術(shù)問題356個(gè)，有關(guān)做法入選2024年全省質(zhì)量強(qiáng)鏈優(yōu)秀成果。有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，主導(dǎo)和參與制修訂各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。扎實(shí)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證區(qū)域化建設(shè)服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣”16個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例，系全省唯一。組織開展“2+9+N”檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，開展技術(shù)幫扶62次，解決產(chǎn)品質(zhì)量問題48個(gè)，攻克技術(shù)難題3個(gè)。2024年，我市共有14款產(chǎn)品入選“江蘇精品”、6家優(yōu)質(zhì)地方特產(chǎn)入選第四屆“江蘇好禮舒心相伴”江蘇特色伴手禮，“鹽城品牌”逐漸成為享譽(yù)全省乃至全國(guó)的亮麗名片。

二是加強(qiáng)綜合治理，守牢消費(fèi)安全底線。開展校園食品、肉類產(chǎn)品和“蠟瓶糖”等安全整治行動(dòng)，整改問題隱患424個(gè)，查處案件2179件。完善全市1.25萬家藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，開展“兩品一械”抽檢1560批次，查處違法案件259件。組織34類工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，完成市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查1010批次，對(duì)138家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。組織開展電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整治，先后查獲“鬼秤”110臺(tái)，立案查辦108起，有效解決電子計(jì)價(jià)秤缺斤少兩、計(jì)量作弊等人民群眾“關(guān)鍵小事”。部署開展燃?xì)獍踩?、電梯安全、鍋爐“大容小標(biāo)”等專項(xiàng)整治，檢查特種設(shè)備2543臺(tái)，整改風(fēng)險(xiǎn)隱患1423個(gè)，舊標(biāo)準(zhǔn)鋼瓶更換率實(shí)現(xiàn)100%。全市297臺(tái)老舊電梯通過超長(zhǎng)期國(guó)債支持更新申請(qǐng)，獲批資金4455萬元。我市萬臺(tái)特種設(shè)備持A證率達(dá)4.85，位列全省第一。去年我市食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備領(lǐng)域未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

三是注重權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化。深入開展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”專項(xiàng)行動(dòng)，東臺(tái)市德潤(rùn)購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司、阜寧縣馬家蕩旅游有限公司等4家企業(yè)入選江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)承諾聯(lián)盟成員單位。大力開展“明標(biāo)識(shí)、細(xì)承諾、真履行”活動(dòng)，1.21萬家經(jīng)營(yíng)主體做出線下實(shí)體店無理由退貨承諾，退件數(shù)量達(dá)1.69萬件，涉及金額達(dá)438.5萬元。建立健全在線消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，全市發(fā)展ODR企業(yè)（指通過12315平臺(tái)提供消費(fèi)糾紛在線解決服務(wù)的企業(yè)）201家，ODR企業(yè)發(fā)展質(zhì)量達(dá)57.50%，位列全省第二。成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)中心，舉辦“消法新十年”消費(fèi)維權(quán)沙龍活動(dòng)，連續(xù)開設(shè)“消費(fèi)維權(quán)·每周一答”專欄23期，為廣大消費(fèi)者提供消費(fèi)糾紛問題專業(yè)指導(dǎo)。12315熱線全年受理消費(fèi)者各類咨詢投訴舉報(bào)8.9萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1044.76萬元。12315效能量化評(píng)分位列全省第二。

四是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序。制定實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序規(guī)定》，落實(shí)“四把關(guān)”審查機(jī)制，審查政策措施1100份，會(huì)審重大政策措施309份，督促整改文件73份，查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件55件。濱海某醫(yī)院有限公司商業(yè)賄賂案入選省局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”行動(dòng)典型案例。推廣應(yīng)用移動(dòng)電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型249個(gè)，觸發(fā)形成違法線索445條。我市移動(dòng)電商綜合監(jiān)管新模式，被列入市場(chǎng)監(jiān)管總局科技項(xiàng)目落地標(biāo)桿實(shí)踐案例。加大廣告監(jiān)測(cè)力度，查處違法廣告案件206件，廣告違法態(tài)勢(shì)感知能力不斷提升。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)供電（水）環(huán)節(jié)收費(fèi)、汽車銷售、電動(dòng)自行車等專項(xiàng)整治，查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件4330件。其中，查辦的“5·08”制售商標(biāo)侵權(quán)化妝品案件，涉案金額超億元，被市場(chǎng)監(jiān)管總局掛牌督辦。

二、2025年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作安排

2025年是全國(guó)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)的啟動(dòng)之年，做好消費(fèi)維權(quán)工作意義重大。今年，全市消費(fèi)維權(quán)的主題是“共筑滿意消費(fèi)”，我們將圍繞年度主題，重點(diǎn)開展五項(xiàng)行動(dòng)，讓廣大消費(fèi)者樂享品質(zhì)消費(fèi)、安全消費(fèi)、舒心消費(fèi)、誠(chéng)信消費(fèi)，著力以消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)有效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、穩(wěn)中向好。

一是實(shí)施消費(fèi)供給提質(zhì)行動(dòng)。梯次培育質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，年內(nèi)力爭(zhēng)獲評(píng)1個(gè)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、8個(gè)江蘇精品。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈工程，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、光伏行業(yè)等領(lǐng)域，大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和生產(chǎn)裝備自主可控。

二是實(shí)施消費(fèi)秩序優(yōu)化行動(dòng)。圍繞消費(fèi)者投訴集中、社會(huì)反映強(qiáng)烈的計(jì)量作弊、職業(yè)閉店、惡意索賠、假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等突出問題，強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)，嚴(yán)厲查辦一批性質(zhì)惡劣的違法案件，定期向社會(huì)公布典型案例，持續(xù)釋放警示震懾效應(yīng)。

三是實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提效行動(dòng)。探索推進(jìn)消費(fèi)投訴源頭減量“一件事”全鏈條治理，開發(fā)投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)，穩(wěn)步開展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)工作，全面實(shí)行“社會(huì)調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”的多元調(diào)解機(jī)制，積極推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”案件查辦，切實(shí)讓消費(fèi)糾紛化解跑在投訴前端。

四是實(shí)施消費(fèi)環(huán)境共治行動(dòng)。組織編制食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳等領(lǐng)域《合規(guī)性指導(dǎo)意見書》，充分發(fā)揮信用約束、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者參與作用，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立合規(guī)體系、開展自查自檢、改善售后服務(wù)。積極探索異地異店無理由退貨，提升線下無理由退貨的覆蓋面和兌現(xiàn)率。

五是實(shí)施消費(fèi)品牌培塑行動(dòng)。深入開展“放心消費(fèi)在鹽城”等系列體驗(yàn)活動(dòng)，組織鹽城市第五屆伴手禮評(píng)選，精心打造省級(jí)消費(fèi)教育體驗(yàn)站，培育一大批放心商店、放心市場(chǎng)、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，邀請(qǐng)消費(fèi)者代表近距離體驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)溝通信任，提振消費(fèi)信心。

姚長(zhǎng)?。含F(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)市中級(jí)人民法院唐艷玲專職委員發(fā)布2024年市、縣兩級(jí)人民法院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審判工作情況、典型案例。

唐艷玲：2024年，鹽城兩級(jí)人民法院依法履行審判職責(zé)，妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，有效兼顧消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，倡導(dǎo)健康理性消費(fèi)、依法合理維權(quán)的理念，促進(jìn)形成更加公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

一、案件總體情況

（一）案件審理情況

2024年，鹽城兩級(jí)人民法院共受理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件1405件，同比下降18.03%，審結(jié)1350件，其中調(diào)撤754件，調(diào)撤率55.85%。從案由分布看，服務(wù)合同類糾紛870件，占比61.92%；買賣合同糾紛462件，占比32.88%；產(chǎn)品責(zé)任糾紛73件，占比5.2%。

（二）案件呈現(xiàn)特點(diǎn)

1.涉日常生活日用品類糾紛成訴的較少。該類案件標(biāo)的小、爭(zhēng)議不大、易調(diào)解，大多均能在訴前調(diào)解階段快速處理完畢。如響水法院2024年所有涉消費(fèi)糾紛案件均在訴前調(diào)解階段化解，無一進(jìn)入訴訟程序。

2.高價(jià)值消費(fèi)和服務(wù)案件增多。如房屋買賣、房屋裝修裝飾用材、教育培訓(xùn)、二手車買賣（豪華車）、健身消費(fèi)等。房屋買賣中爭(zhēng)點(diǎn)集中于逾期交房、虛假宣傳。房屋裝修裝飾主要為材料、電器存在以次充好或質(zhì)量問題。教育培訓(xùn)類，多是承諾考試不合格退還一定的學(xué)費(fèi)，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后來不履行承諾、對(duì)學(xué)員的退費(fèi)要求推三阻四。二手豪車買賣領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為，購(gòu)買人主張二手車商故意隱瞞車輛曾經(jīng)發(fā)生過重大交通事故。

3.涉線上消費(fèi)糾紛多于線下消費(fèi)。線下購(gòu)物的消費(fèi)者維權(quán)案件少，涉線上購(gòu)物的案件較多，除了幾大類平臺(tái)外，近年通過微信、抖音等程序購(gòu)物也逐漸盛行。另線上消費(fèi)還涉及個(gè)人信息的泄露與保護(hù)。

4.職業(yè)打假人案件多。如開發(fā)區(qū)人民法院轄區(qū)的高某某，2024年提起的訴訟占該院當(dāng)年度審結(jié)的消費(fèi)維權(quán)類案件數(shù)的42.11%。

二、工作經(jīng)驗(yàn)做法

（一）多走一步，延伸司法為民觸角

基于涉消費(fèi)訴訟案件多為小標(biāo)的、矛盾小的特點(diǎn)，為快速化解爭(zhēng)議，減輕當(dāng)事人的訴累，鹽城兩級(jí)人民法院實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益案件快立快審快執(zhí)計(jì)劃，轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院均在其訴訟服務(wù)中心、派出法庭設(shè)立消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)崗，開設(shè)消費(fèi)者權(quán)益案件“綠色維權(quán)通道”，并視情況納入小額訴訟或簡(jiǎn)案辦理范疇，加強(qiáng)上門辦案和巡回審判，鼓勵(lì)網(wǎng)上立案，將執(zhí)法辦案深入一線就地化解矛盾糾紛，為消費(fèi)者提供更加高效便捷的司法服務(wù)。對(duì)于符合適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?jiān)決適用小額訴訟程序進(jìn)行審理，一審終審，提升案件的審理效率。

（二）向上提能，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

2024年，鹽城兩級(jí)人民法院持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域新情況新問題的研究，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施的著力點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。針對(duì)“新型消費(fèi)”發(fā)展迅猛、新型消費(fèi)者權(quán)益糾紛頻發(fā)的現(xiàn)狀，依托市中院法官會(huì)議等平臺(tái)，梳理新類型案件的審理難點(diǎn)、要點(diǎn)及常見問題，就爭(zhēng)議問題積極交流溝通。召集專家、學(xué)者討論典型案件，深入研究消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律問題，尤其是涉及房屋買賣、裝飾裝潢等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，引入專家陪審員參與案件審理，進(jìn)一步查清事實(shí)，豐富和細(xì)化裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判尺度，明晰裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升新型消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)訴訟的裁判能力，護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

（三）聯(lián)動(dòng)協(xié)作，服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)與相關(guān)部門的組織聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”，探索推動(dòng)建立維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)消費(fèi)糾紛前端治理、多元化解，把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前，確保消費(fèi)者維權(quán)工作的成效。持續(xù)深化法官進(jìn)網(wǎng)格等工作，暢通糾紛受理調(diào)處渠道，為消費(fèi)糾紛投訴和化解建議提供精準(zhǔn)的司法服務(wù)和保障，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛訴前多元調(diào)解和高效解紛，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、一體化運(yùn)作的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新格局。連續(xù)多年與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市檢察院在3.15前夕聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)工作情況、發(fā)布典型案例、宣傳法律知識(shí)，并通過鹽阜大眾報(bào)、人民法院微信公眾號(hào)等媒介全文通稿宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者理性消費(fèi)依法維權(quán)。

（四）出臺(tái)文件，護(hù)航食品全鏈條安全

2024年初，市中院制定出臺(tái)了《為食品安全提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障的意見》，該《意見》共13條，對(duì)“一老一小”食品安全采取特別、特殊保護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)食品源頭治理，堅(jiān)持以“穿透式”審判思維審理涉農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及家禽類食品安全侵權(quán)案件。對(duì)于食品標(biāo)簽說明書上不影響食品安全的標(biāo)識(shí)僅認(rèn)定為瑕疵，不支持懲罰性賠償訴請(qǐng)，但需向商家反饋并督促在一定時(shí)間內(nèi)采取整改措施。對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售散裝食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全區(qū)別適用審查方法。《意見》還對(duì)公益訴訟是否支持懲罰性賠償訴求、與各相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)等作出規(guī)定。堅(jiān)定不移地支持群眾合法正當(dāng)?shù)南M(fèi)權(quán)益，加大對(duì)食品安全的全鏈條保護(hù)力度。

此外，對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件，因其標(biāo)的小、爭(zhēng)議不大，我們將持續(xù)加大簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用力度，降低維權(quán)成本，在立案、審判、執(zhí)行等各方面為其提供便利，提高訴訟效率。

下面由我宣讀2024年度兩級(jí)人民法院審結(jié)的典型案例，由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)我就宣讀一則案例，典型案例全文我們將在鹽阜大眾報(bào)、市中院微信公眾號(hào)發(fā)布。

有意購(gòu)買不達(dá)標(biāo)食品 合理訴求范圍仍支持

【基本案情】2023年11月24日，王某通過微信向?qū)O某購(gòu)買了某品牌咖啡6盒（凈含量：20克*15包），包裝盒背面宣傳：該咖啡有治療高血壓及增強(qiáng)免疫力等功能。王某收貨后，自行委托鑒定，報(bào)告顯示咖啡中含有國(guó)家禁止在保健品中添加的物質(zhì)，王某遂提起訴訟，要求退一賠十。另查，王某近年來以購(gòu)買相同類似的產(chǎn)品為由多次向多地商家索賠并提起訴訟。

【裁判結(jié)果】法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然王某系明知產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而購(gòu)買，但結(jié)合庭審查明其同時(shí)期并未購(gòu)買同類商品的事實(shí)，認(rèn)定了案涉咖啡數(shù)量沒有超出合理生活需要，根據(jù)司法解釋規(guī)定，其懲罰性訴求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。為使矛盾糾紛徹底化解，法官多次做調(diào)解工作，最終達(dá)成由孫某向王某一次性支付約價(jià)款3.3倍賠償金的協(xié)議。

【典型意義】對(duì)于“知假買假”行為如何評(píng)價(jià)、是否應(yīng)當(dāng)支持懲罰性賠償?shù)脑V求，司法實(shí)踐中觀點(diǎn)不一。2024年8月21日，最高人民法院發(fā)布了食藥品懲罰性賠償解釋，規(guī)定在合理生活需要范圍內(nèi)支持購(gòu)買者的懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。本案中，王某系“知假買假”，但經(jīng)庭審調(diào)查，案涉商品數(shù)量并未超出合理生活消費(fèi)需要范圍，故支持其懲罰性賠償?shù)脑V求。本案裁判明確了人民法院堅(jiān)持在“生活消費(fèi)需要”范圍內(nèi)支持“消費(fèi)者”關(guān)于懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求的立場(chǎng)，既保護(hù)了廣大人民群眾“舌尖上的安全”，維護(hù)了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，也凈化了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

姚長(zhǎng)?。含F(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請(qǐng)市檢察院錢亞祥副檢察長(zhǎng)發(fā)布2024年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟工作情況和典型案例。

錢亞祥：2024年，鹽城市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)消費(fèi)環(huán)境的普遍關(guān)切和更高要求，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟，辦理了一批有代表性的典型案件，取得了良好的社會(huì)成效。

一是始終保持嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全犯罪，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共辦理危害食品藥品安全犯罪案件27件，其中批準(zhǔn)逮捕11件35人，提起公訴16件23人。二是提升公益訴訟檢察效能。2024年以來，共立案辦理食品藥品安全、虛假?gòu)V告等涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件51件，同比上升64.52%。共制發(fā)行政公益訴訟檢察建議27件，提起民事公益訴訟5件。三是凝聚消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合力。組織開展“食藥安全冬季行動(dòng)”、新業(yè)態(tài)食藥安全、偽劣滅火器整治等專項(xiàng)行動(dòng)，凝聚各方力量，共同守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。與行政機(jī)關(guān)建立銜接協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理。借助數(shù)據(jù)賦能，研發(fā)大數(shù)據(jù)模型，挖掘潛在公益損害線索，助推個(gè)案辦理向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)面源問題治理。借助“益心為公”志愿者等社會(huì)力量輔助檢察辦案，營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍。

為節(jié)約時(shí)間，下面由我選讀一則鹽城市檢察機(jī)關(guān)2024年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例。

鹽城市鹽都區(qū)人民檢察院督促規(guī)范處方藥銷售市場(chǎng)秩序行政公益訴訟案

鹽城市鹽都區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分零售藥店存在線上線下違規(guī)銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”不在崗履職等違法情形。檢察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建法律監(jiān)督模型，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)潛在問題線索，依法向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)全區(qū)層面開展專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)部門對(duì)30余家零售藥店違規(guī)銷售處方藥問題進(jìn)行處理，對(duì)掛證的“影子”執(zhí)業(yè)藥師依法收繳注冊(cè)證。該案獲評(píng)2024年度全省檢察機(jī)關(guān)“六長(zhǎng)出題”公益訴訟典型案例，有關(guān)做法被寫入省檢察院工作報(bào)告。

檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)系統(tǒng)思維、推進(jìn)訴源治理，強(qiáng)化協(xié)同共治、集聚公益保護(hù)合力等辦案理念，充分彰顯了全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，全方位保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)定決心。

姚長(zhǎng)俊：現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局朱月明四級(jí)調(diào)研員通報(bào)2024年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域十大典型執(zhí)法和維權(quán)案例。

朱月明：大家好，現(xiàn)在由我通報(bào)2024年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域典型執(zhí)法和維權(quán)案例，為節(jié)約時(shí)間，我選讀部分案例。首先通報(bào)一則執(zhí)法案例：王某銷售無中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品案。

【基本案情】2023年8月28日，根據(jù)舉報(bào)，鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局與鹽都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)王某的淘寶網(wǎng)絡(luò)店鋪倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有一批（最小包裝銷售單元）均無中文標(biāo)簽的化妝品，用于當(dāng)事人淘寶網(wǎng)絡(luò)店鋪對(duì)外銷售發(fā)貨。當(dāng)事人銷售無中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品共68類、17191支（盒/瓶），貨值金額74.66萬元，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條第二款“進(jìn)口化妝品可以直接使用中文標(biāo)簽，也可以加貼中文標(biāo)簽”的規(guī)定，鹽都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第五款“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款……（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒收無中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品16898支（盒/瓶），罰款230余萬元的處罰決定。

【典型意義】化妝品安全關(guān)乎群眾健康，來源不明的進(jìn)口化妝品存在巨大安全風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎易使美容變毀容。隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為消費(fèi)者購(gòu)買化妝品的重要途徑。然而，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的匿名性、跨地域性等特點(diǎn)，為違法經(jīng)營(yíng)者提供了可乘之機(jī)，也給監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。此案的查辦表明，市場(chǎng)監(jiān)管部門能夠有效運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查等手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

下面再通報(bào)一則消費(fèi)維權(quán)案例：未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費(fèi)糾紛案。

【基本案情】2024年5月10日，徐女士來到射陽(yáng)縣消保委投訴，發(fā)現(xiàn)12歲的兒子通過外婆的手機(jī)注冊(cè)了兩個(gè)游戲賬號(hào)，瞞著家人多次充值，用于網(wǎng)易公司開發(fā)的“某派對(duì)”競(jìng)技手游和騰訊公司開發(fā)的“某榮耀”游戲，已在網(wǎng)易游戲充值9190元，騰訊游戲充值1061元。經(jīng)過射陽(yáng)縣消保委反復(fù)交涉，5月15日，網(wǎng)易平臺(tái)與徐女士達(dá)成協(xié)議，徐女士承擔(dān)20%責(zé)任，平臺(tái)按充值金額80%退款7362元。5月25日，騰訊平臺(tái)與徐女士達(dá)成協(xié)議，徐女士承擔(dān)30%責(zé)任，平臺(tái)按充值金額70%退款742.7。

【典型意義】《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)未成年人的行為監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)孩子有大額充值偷玩游戲等與年齡不相符合的行為，應(yīng)保存證據(jù)，及時(shí)與游戲平臺(tái)溝通或向消費(fèi)者維權(quán)部門投訴，從而維護(hù)自身合法權(quán)益。

姚長(zhǎng)俊：下面，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，我們的話題現(xiàn)在就交給現(xiàn)場(chǎng)的記者朋友們，請(qǐng)大家自由提問。

新華日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問：電梯安全事關(guān)百姓切身利益，是一項(xiàng)涉及面寬、影響面大、關(guān)注度高的民生問題，請(qǐng)問近年來，市場(chǎng)監(jiān)管局在老舊住宅電梯安全監(jiān)管方面做了哪些工作？

朱月明：電梯是百姓“安全出門第一步，平安到家最后一程”，市場(chǎng)監(jiān)管部門一直把電梯安全監(jiān)管作為履職盡責(zé)的底線。截至現(xiàn)在，全市總共有6.04萬臺(tái)電梯，其中用了15年以上的老舊住宅電梯有1013臺(tái)。針對(duì)老舊住宅電梯的安全問題，主要做了以下幾件事：一是盯緊日常監(jiān)管。我們通過信息化手段，把全市電梯納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，從安裝登記、日常維保、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急救援、到最后停用，全程監(jiān)管，一臺(tái)不漏。為了不斷提升電梯維保質(zhì)量，我們重點(diǎn)打擊虛假維保違法行為，通過指定管轄、交叉互查、發(fā)布典型案例等方式，形成高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，全市去年查辦了93起相關(guān)案件。二是壓實(shí)主體責(zé)任。我們把電梯使用單位的主體責(zé)任落實(shí)情況納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，督促其建立老舊住宅電梯的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，開展應(yīng)急救援演練，提高日常巡查頻率，及時(shí)更換電梯零部件，全面落實(shí)電梯安全主體責(zé)任。三是推動(dòng)更新改造。從2023年開始，我們針對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高的住宅電梯開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，582臺(tái)老舊住宅電梯的隱患問題全部整改完畢。我們采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)、維修資金支持一點(diǎn)”的辦法，對(duì)大市區(qū)77臺(tái)老舊住宅電梯實(shí)施了更新改造。去年，我們還抓住超長(zhǎng)期國(guó)債機(jī)遇，爭(zhēng)取到了4455萬國(guó)債資金，全市297臺(tái)老舊住宅電梯將拆舊換新。四是做好電梯地方立法。我們牽頭起草了《鹽城市電梯安全條例》，已經(jīng)于2024年2月1日正式實(shí)施，《條例》主要從倡導(dǎo)文明乘電梯、保障治理資金、壓實(shí)主體責(zé)任和把好土建質(zhì)量關(guān)這四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，給老舊住宅電梯安全加上一層法律保障。請(qǐng)廣大市民放心，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門一定會(huì)履職盡責(zé)，創(chuàng)新實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，努力讓大家安全乘梯、放心乘梯。

中國(guó)江蘇網(wǎng)：請(qǐng)問：目前在食品、藥品領(lǐng)域“知假買假”行為，人民法院是如何裁判的，是否支持其懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求？

唐艷玲：這位記者朋友你好?！爸儋I假”其實(shí)并不是法律概念，在食品、藥品領(lǐng)域是指購(gòu)買者明知食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者是假藥劣藥仍然購(gòu)買并維權(quán)索賠的行為。目前社會(huì)各界對(duì)是否支持“知假買假”存在不同認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以來司法實(shí)踐中也存在不同觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是，“知假買假”者系以牟利為目的，其在利益驅(qū)動(dòng)下、在短期內(nèi)、連續(xù)多次實(shí)施購(gòu)買行為，再以維權(quán)之名提起訴訟要求多倍賠償，系惡意高額索賠，故不應(yīng)其懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。另一種觀點(diǎn)是，雖然“知假買假”者是明知食品、藥品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)仍購(gòu)買，且為了獲得多倍賠償，但該行為在一定程度上對(duì)于督促、警示生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售安全食品、藥品起到了震懾作用，事實(shí)上也起到了凈化市場(chǎng)的作用，故應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償訴求。

2024年8月21日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步完善和細(xì)化規(guī)范“知假買假”的規(guī)則，統(tǒng)一了裁判尺度，也避免了上述的爭(zhēng)議。

一是明確生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)買者“知假買假”承擔(dān)舉證責(zé)任。

二是規(guī)定連續(xù)購(gòu)買索賠的懲罰性賠償金計(jì)算規(guī)則。就是在購(gòu)買者連續(xù)購(gòu)買同一經(jīng)營(yíng)者的同一不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后起訴要求對(duì)每次購(gòu)買食品數(shù)量單獨(dú)計(jì)算懲罰性賠償金的，按多次購(gòu)買相同食品的總數(shù)，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持“知假買假”者懲罰性賠償請(qǐng)求。如果是分開起訴，也是要考慮之前已經(jīng)訴訟的情況，保護(hù)的范圍是一樣的，并不會(huì)因?yàn)椴煌V訟策略而獲得更大利益。

如果購(gòu)買者起訴支付懲罰性賠償金勝訴后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相同不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，因沒有實(shí)現(xiàn)遏制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的目的，購(gòu)買者再次購(gòu)買索賠的，仍應(yīng)在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求，直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者糾正違法行為為止。

無論是國(guó)家立法層面，還是我們的司法裁判，其最終目的就是遏制違法行為、保護(hù)食品藥品安全。“打假”的盡頭應(yīng)當(dāng)是“無假可打”。

鹽阜大眾報(bào)：?jiǎn)柦衲?月份，市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門印發(fā)了《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》，請(qǐng)問檢察機(jī)關(guān)今年在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面有哪些重要舉措和工作打算？

錢亞祥：今年，我們主要通過四項(xiàng)工作助力全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。一是以最高檢部署的“食藥安全益路行”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，聚焦食品非法添加問題、食用農(nóng)產(chǎn)品安全、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)食品藥品安全、預(yù)制菜問題整治、特定場(chǎng)所餐飲安全、違規(guī)銷售處方藥及禁售藥等開展檢察監(jiān)督，高質(zhì)效辦理一批案件，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。二是繼續(xù)深入推進(jìn)“六長(zhǎng)出題”工作，主動(dòng)提請(qǐng)兩級(jí)黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)為檢察工作“出題”，借勢(shì)借力解決食品藥品安全領(lǐng)域突出問題，更快更好回應(yīng)群眾關(guān)切。三是堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，在行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟中全方位、全流程做好訴的確認(rèn)，做到應(yīng)訴盡訴，著力實(shí)現(xiàn)立案精準(zhǔn)、辦案精細(xì)、效果精優(yōu)。四是做好“以案釋法”工作，通過發(fā)布典型案例、開展普法宣傳、舉辦法治課堂等方式，提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)和消費(fèi)者維權(quán)能力，強(qiáng)化部門協(xié)作、推動(dòng)社會(huì)共治，合力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

姚長(zhǎng)俊：由于時(shí)間關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)提問就到這里。如果記者朋友們還有其他問題，可以在會(huì)后與市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院、市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交流，同時(shí)可以參閱發(fā)布會(huì)提供的有關(guān)材料。

各位記者朋友，消費(fèi)品質(zhì)量事關(guān)民生福祉改善，事關(guān)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。提升消費(fèi)品質(zhì)量，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必答之題，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必修之功，也是滿足人民群眾高品質(zhì)生活的必然要求。我們希望各級(jí)媒體圍繞“共筑滿意消費(fèi)”年主題，與執(zhí)法、司法和相關(guān)職能部門攜手并進(jìn)、多元共治，充分發(fā)揮宣傳推介、輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督的作用，多渠道、多形式宣傳《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，針對(duì)計(jì)量作弊、職業(yè)閉店、惡意索賠、消費(fèi)欺詐等突出問題開展消費(fèi)監(jiān)督活動(dòng)，全面推介我市消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的特色做法和成功案例，通過宣傳先進(jìn)典型，曝光行業(yè)黑幕，進(jìn)一步樹牢正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全市形成綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)、文明消費(fèi)的新風(fēng)尚。全市執(zhí)法、司法等職能部門也將持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法、司法工作協(xié)同，著力規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，不斷筑牢加大放心消費(fèi)創(chuàng)建力度，不斷營(yíng)造安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心的消費(fèi)環(huán)境，努力讓更多老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友！