各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025-2027年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2025年2月22日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型
網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025-2027年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，認真落實國家、省關(guān)于推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，大力建設(shè)以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化全市制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接（以下簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”），促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力，制定本行動計劃。
一、總體目標(biāo)
到2027年，全市制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新步伐明顯加快，規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成智能化改造，中小企業(yè)全面實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，新培育先進級以上智能工廠100家，其中國家卓越級智能工廠不少于10家，實現(xiàn)國家領(lǐng)航級智能工廠、全球“燈塔工廠”突破；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、人工智能加速賦能、生產(chǎn)要素廣泛聯(lián)接，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達72；智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐力更加凸顯，新業(yè)態(tài)、新模式、新動能競相發(fā)展，成為新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
二、重點任務(wù)
（一）中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴面行動
1．梯次開展數(shù)字化改造。重點圍繞專精特新企業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品大規(guī)模普及應(yīng)用，實現(xiàn)中小企業(yè)愿改盡改。每年推動1500家創(chuàng)新型中小企業(yè)“小快輕準”數(shù)字化改造，打造生產(chǎn)管控、倉儲物流、質(zhì)量檢測、安全環(huán)保等應(yīng)用場景。推動500家省級專精特新中小企業(yè)實施軟硬件一體化改造，實現(xiàn)產(chǎn)品工藝仿真、設(shè)備預(yù)測運維、產(chǎn)線智能控制等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動50家國家專精特新“小巨人”開展關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署與跨系統(tǒng)集成，打造產(chǎn)品數(shù)字孿生、設(shè)計制造一體化、個性化定制等精益生產(chǎn)新范式。〔市工信局、市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)；以下內(nèi)容均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會落實，不再列出〕
2．促進園區(qū)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、省級以上園區(qū)為單位的“面狀”轉(zhuǎn)型，鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建聯(lián)合體，開發(fā)標(biāo)準化、模塊化、輕量化的數(shù)字工具與個性化服務(wù)，貫通數(shù)據(jù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動集群、園區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化水平整體提升。支持園區(qū)采用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進資源信息整合共享和數(shù)字服務(wù)集成應(yīng)用，“一園一策”打造數(shù)字園區(qū)，實現(xiàn)國家高標(biāo)準數(shù)字園區(qū)突破。（市工信局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
3．打造數(shù)字化公共服務(wù)平臺。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、金融服務(wù)等共性需求，支持各地建設(shè)具備轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、應(yīng)用推廣等功能的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。鼓勵服務(wù)平臺建立典型數(shù)字化場景圖譜庫，推廣智能裝備、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、知識模型、人才技能和服務(wù)商等“一圖+X清單”，打造滿足行業(yè)共性需求和企業(yè)個性需求的工具箱、資源池、案例庫。（市工信局、市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）智能工廠建設(shè)提檔行動
1．加快企業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造升級。支持企業(yè)靈活部署5G專網(wǎng)、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、邊緣計算等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，提升生產(chǎn)各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化水平。推動5G全鏈接工廠建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強智能制造裝備、工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等集成應(yīng)用，加快信息技術(shù)（IT）網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制（OT）網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)工業(yè)設(shè)備和信息系統(tǒng)全面互聯(lián)互通，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集。到2027年，新創(chuàng)成國家5G工廠20家以上。（鹽城通管辦、市工信局、中國電信鹽城分公司、中國移動鹽城分公司、中國聯(lián)通鹽城分公司、中國鐵塔鹽城分公司、江蘇有線鹽城分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
2．推動智能化改造項目建設(shè)。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，建立完善市、縣及園區(qū)三級聯(lián)動智能制造項目培育機制，按照企業(yè)“改造前、改造中、改造后”三階段提供項目全生命周期服務(wù)。強化政策扶持力度，跟蹤重點智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目建設(shè)進度，鼓勵開展設(shè)備融資租賃服務(wù)，針對項目需求提供精準服務(wù)，提升財政資金的引導(dǎo)效率和政策兌現(xiàn)便利化水平。每年實施市級重點智能化改造項目500個以上。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．分層分級建設(shè)智能工廠。落實國家《智能工廠梯度培育行動實施方案》，建立“基礎(chǔ)級—先進級—卓越級—領(lǐng)航級”智能工廠培育體系，每年推動1000家企業(yè)開展基礎(chǔ)級智能工廠建設(shè)，新增先進級智能工廠30家以上、卓越級智能工廠3個以上。對照領(lǐng)航級智能工廠、全球“燈塔工廠”標(biāo)準，開展目標(biāo)企業(yè)遴選活動，依法落實“一企一檔、一企一策、一企一員”精準培育，及早實現(xiàn)突破。到2027年底，規(guī)上企業(yè)基礎(chǔ)級及以上智能工廠覆蓋率達50%以上。（市工信局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化行動
1．夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，分階段推進萬兆光網(wǎng)和5G-A等技術(shù)商用部署。實施“信號升格”“寬帶海疆”行動，實現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)信號顯著增強，端到端業(yè)務(wù)感知明顯提升。面向省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)，改造園區(qū)內(nèi)光分配網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)萬兆光網(wǎng)接入能力，創(chuàng)新打造生產(chǎn)制造、園區(qū)服務(wù)等多維度智能化應(yīng)用場景。到2027年，建成7個“萬兆園區(qū)”，爭創(chuàng)國家“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（鹽城通管辦、市工信局、中國電信鹽城分公司、中國移動鹽城分公司、中國聯(lián)通鹽城分公司、中國鐵塔鹽城分公司、江蘇有線鹽城分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
2．推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加快構(gòu)建“1+11+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，打造1個全市域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)平臺，支持各縣（區(qū)）圍繞“一縣一業(yè)一平臺”培育計劃，打造一批行業(yè)級、區(qū)域級和企業(yè)級平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點行業(yè)“鏈網(wǎng)協(xié)同”發(fā)展。依托金科森、東創(chuàng)精密、阿特斯、金風(fēng)科技等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級節(jié)點，開發(fā)多樣性的應(yīng)用程序，為接入節(jié)點企業(yè)提供標(biāo)識解析創(chuàng)新產(chǎn)品和個性化定制解決方案。到2027年，累計培育省級以上重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40個。（市工信局、市數(shù)據(jù)局、鹽城通管辦、市大數(shù)據(jù)集團、中國電信鹽城分公司、中國移動鹽城分公司、中國聯(lián)通鹽城分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
3．加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動鹽城海洋智算中心建設(shè)運營，積極探索“綠電+儲能+冷能”數(shù)據(jù)中心建設(shè)新模式，加快形成以黃海新區(qū)、鹽南高新區(qū)為核心，多個邊緣智算節(jié)點協(xié)同的“2+N”算力發(fā)展體系。建設(shè)全市算力調(diào)度平臺，深度融入全國統(tǒng)一算力服務(wù)大市場，構(gòu)建多元算力供給體系，實現(xiàn)市內(nèi)通算、智算、超算等算力資源的統(tǒng)一調(diào)配，2027年，全市智能算力規(guī)模突破20000P。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局、鹽城通管辦、市大數(shù)據(jù)集團、濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室、中國電信鹽城分公司、中國移動鹽城分公司、中國聯(lián)通鹽城分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）數(shù)字化產(chǎn)品補短板行動
1．促進智能裝備攻關(guān)應(yīng)用。建立智能裝備攻關(guān)項目儲備庫，支持高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能倉儲物流等智能裝備的研發(fā)攻關(guān)及規(guī)?；瘧?yīng)用，每年在智能制造領(lǐng)域創(chuàng)成省首臺（套）裝備5個以上。支持鹽南高新區(qū)、鹽城高新區(qū)等有條件地區(qū)，建立智能裝備體驗和推廣應(yīng)用中心，鼓勵市內(nèi)企業(yè)數(shù)字化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景、新應(yīng)用在園區(qū)內(nèi)先行先試，打造我市數(shù)字化 產(chǎn)品服務(wù)對外展示窗口。（市工信局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
2．推動工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用。推進研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等領(lǐng)域知識顯性化、模型化和標(biāo)準化，形成一批具有引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)的工業(yè)軟件。組建工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，打造安全可控的工業(yè)軟件和工業(yè)APP，積極參與國內(nèi)工業(yè)軟件開源開放生態(tài)構(gòu)建。支持工業(yè)軟件進入國家、省工業(yè)軟件供給能力清單目錄，鼓勵制造業(yè)企業(yè)運用清單目錄內(nèi)軟件產(chǎn)品。到2027年，新增省首版次軟件產(chǎn)品10個以上，完成6000臺（套）工業(yè)操作系統(tǒng)更新迭代。（市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
3．加強數(shù)字化關(guān)鍵部件發(fā)展。大力發(fā)展智能控制系統(tǒng)及儀器儀表、傳感器、智能控制器、變頻器、精密傳動裝置、伺服系統(tǒng)等智能測控裝置與部件，布局基于工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)字典的智能網(wǎng)關(guān)、制造裝備傳感器等新型終端。推動印制電路板產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，發(fā)展封裝載板、柔性線路板、高密度板等高附加值產(chǎn)品。加快引進龍頭模組制造商，加強模組生產(chǎn)和配套服務(wù)能力，為產(chǎn)品數(shù)字化提供硬件支撐。（市工信局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）人工智能賦能應(yīng)用行動
1．建立制造業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。加快全市制造業(yè)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，提升工業(yè)數(shù)據(jù)集開發(fā)應(yīng)用能力，建設(shè)一批企業(yè)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)倉，形成互聯(lián)的制造業(yè)數(shù)據(jù)體系，支撐數(shù)據(jù)價值挖掘，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點城市。加強數(shù)據(jù)治理，開展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估（DCMM）國家標(biāo)準貫標(biāo)。以統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準依法推進政府側(cè)數(shù)據(jù)、行業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)及企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)互通共享，實現(xiàn)綜合集成和創(chuàng)新應(yīng)用。（市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市工信局、市大數(shù)據(jù)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
2．加強人工智能應(yīng)用推廣。編制發(fā)布制造業(yè)與人工智能融合應(yīng)用推進指南，明確制造業(yè)人工智能應(yīng)用實施的主要模式、典型路徑，為企業(yè)提供可落地、易操作的參考指引。組織開展制造業(yè)人工智能應(yīng)用案例征集遴選，宣傳推介人工智能賦能制造業(yè)典型應(yīng)用場景、解決方案，推動人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、運行維護、經(jīng)營管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景應(yīng)用普及。到2027年，打造人工智能應(yīng)用標(biāo)桿10個以上。（市工信局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障行動
1．健全工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系。落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，強化企業(yè)自身防護能力，加強對工業(yè)企業(yè)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等的安全防護。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，加強數(shù)據(jù)分類分級保護，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，加強重要數(shù)據(jù)目錄備案管理與防護、風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置。每年舉辦工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)、攻防演練活動2場以上。（市工信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局、鹽城通管辦按職責(zé)分工負責(zé)）
2．提升工控安全防護能力。針對工業(yè)控制核心設(shè)備，鼓勵重點網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，提升自主供給能力。鼓勵企業(yè)建立健全工業(yè)控制系統(tǒng)上線前后的風(fēng)險評估、安全審計等制度，加大安全投入，有效部署安全技術(shù)防護，保障工業(yè)控制系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。建立健全工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)保護、信息共享和通報、應(yīng)急處置等安全管理制度和工作機制，定期組織開展自查、抽查工作，強化對企業(yè)安全監(jiān)管。（市工信局、市公安局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）服務(wù)生態(tài)體系完善行動
1．培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。分級分類健全“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)商資源池，建立服務(wù)商評價管理與推薦機制，每年開展服務(wù)商星級評價，引育一批扎根縣（區(qū)）、深耕行業(yè)的行業(yè)型、場景型服務(wù)商，提升系統(tǒng)集成和專業(yè)化服務(wù)能力，實現(xiàn)縣（區(qū)）、行業(yè)數(shù)智化服務(wù)商全覆蓋。定期遴選發(fā)布“數(shù)智優(yōu)品”目錄清單，重點推廣細分行業(yè)“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，促進重點場景供需匹配，降低企業(yè)成本和改造風(fēng)險。（市工信局、市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
2．加強數(shù)字人才梯隊培養(yǎng)。定期編制智能制造人才需求目錄，加大智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高層次人才、復(fù)合型技能人才的引培力度。支持駐鹽高校加強智能制造學(xué)科專業(yè)和課程體系建設(shè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實訓(xùn)基地、開展訂單式培養(yǎng)等方式，加強應(yīng)屆畢業(yè)生、在職人員、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)。面向企業(yè)負責(zé)人，定期舉辦數(shù)字化綠色化領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)班。推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）、首席信息官（CIO）制度，提升企業(yè)數(shù)字化運營水平。支持舉辦數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)職業(yè)技能競賽，以賽促培、以賽促學(xué)，打造一批“數(shù)實融合”復(fù)合型技能人才。（市人社局、市教育局、市工信局、市大數(shù)據(jù)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
3．建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價機制。加強國家相關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準及省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用評估體系宣貫，動態(tài)引導(dǎo)企業(yè)實施自評估自診斷，各地參與自評估的企業(yè)數(shù)量每年不少于列入統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的20%。每年發(fā)布兩化融合發(fā)展水平分析報告，建立覆蓋縣（區(qū)）、重點產(chǎn)業(yè)鏈及傳統(tǒng)行業(yè)評價體系，為深化推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
市產(chǎn)業(yè)強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作，定期聽取推進工作匯報，協(xié)調(diào)解決實施中的有關(guān)問題。市財政局每年會同市工信局根據(jù)實際情況，做好資金保障工作，并及時修改調(diào)整支持政策。市級各部門加強政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，形成組合效應(yīng)，建立工作推進、分析評價等系統(tǒng)推進機制，分解年度目標(biāo)任務(wù)，推動重點任務(wù)、重大項目和重要政策的落實。各縣（市、區(qū)）人民政府及鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會具體負責(zé)本地區(qū)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)推進工作，強化工作推進和政策措施落地見效，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2025年2月24日印發(fā)