各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《鹽城市健身場地設(shè)施提升三年行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2025年4月10日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市健身場地設(shè)施提升三年行動計劃
（2025—2027年）
為深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的實施意見》《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件，高質(zhì)量推動健身場地設(shè)施建設(shè)與管理，提升全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效。結(jié)合鹽城實際，制定本行動計劃。
一、行動目標(biāo)
到2027年，與群眾需求相適應(yīng)、與人口要素相匹配的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共健身場地設(shè)施體系更加完善，體育公園（廣場）、健身步道、戶外運(yùn)動設(shè)施等全民健身載體更加多元，全民健身信息化服務(wù)更加智慧，城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”更加健全，以健身場地設(shè)施為依托的群眾體育賽事活動更加普及，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到48%以上，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例達(dá)到95%以上，人均體育場地面積達(dá)到5.0平方米以上，鹽城特色更高水平全民健身公共服務(wù)體系基本建成。
二、行動內(nèi)容
（一）健身場地設(shè)施規(guī)劃體系提升行動。將健身場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，增強(qiáng)整體效能。市體育局、市資規(guī)局分別牽頭，研究制定鹽城市市區(qū)體育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2025-2035年）、鹽城市健身場地設(shè)施提升三年行動計劃（2025-2027年）和鹽城市主城區(qū)存量土地及公共空間嵌入健身場地設(shè)施三年行動計劃（2025-2027年），互有側(cè)重、充分銜接，細(xì)化可復(fù)合利用空間，明確場地設(shè)施的配置體系、總體規(guī)模和空間布局結(jié)構(gòu)，推動場地設(shè)施建設(shè)與常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢相銜接。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市體育局，各項任務(wù)均需各地政府（管委會）貫徹落實，不再單獨列出〕
（二）健身資源空間拓展提升行動。體育與資規(guī)、住建等部門密切配合，在利用存量用地資源方面加強(qiáng)協(xié)作，定期梳理形成城市空閑地、邊角地、城市路橋附屬用地等可用于建設(shè)健身場地設(shè)施的空閑土地清單，并以適當(dāng)方式分批向社會公開，依法依規(guī)使用。鼓勵利用空閑用地、城市“金角銀邊”、閑置學(xué)校校舍、廢舊廠房等場地改造、建設(shè)體育設(shè)施，打通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、消防驗收等政策堵點，支持社會主體進(jìn)行復(fù)合利用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市體育局、市財政局）
（三）公園綠地嵌入體育設(shè)施建設(shè)行動。全面梳理公園綠地空間資源，因地制宜建設(shè)小型、簡易、便民的健身場地設(shè)施，重點增加群眾急需的足球、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等球類運(yùn)動場地的供給總量。到2027年，全市新建或改建足球場38片、籃球場218片、乒乓球場190片、羽毛球場49片，新建或改建高質(zhì)量塑膠健身步道不少于30公里，安裝一代健身路徑500套、二代智能健身路徑60套；市區(qū)新建室內(nèi)網(wǎng)球館1座、室外網(wǎng)球場3片。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）
（四）“全齡友好型”健身場地設(shè)施建設(shè)行動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、兒童友好城市建設(shè)等工作，緊緊圍繞“一老一少一殘”的健身需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)適合老年人、兒童和殘疾人的健身場地設(shè)施，并對現(xiàn)有健身場地設(shè)施進(jìn)行無障礙、適老化改造。在社區(qū)、公園、廣場等公共場所配建路徑器材、乒乓球臺、門球場等適老化健身器材和足球門、趣味投籃器、滑梯等適兒化健身器材。公共體育場館應(yīng)100%提供老年人、兒童青少年和殘疾人健身活動場所。到2027年，新建或改建不少于50個“長者運(yùn)動健康之家”，配置健身器材，并可提供慢性病運(yùn)動干預(yù)、運(yùn)動健康管理、健康知識普及等服務(wù)；新建或改建不少于20個“活力殘疾人之家”，配置乒乓球臺等適合殘疾人的健身器材，更好滿足各類群體的多層次健身需求。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)）
（五）健身場地設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型提速行動。緊盯勇當(dāng)“碳路先鋒”，將綠色低碳理念貫穿體育場地設(shè)施建設(shè)、管理全過程，對全市域體育場館進(jìn)行梳理整合，“一館一策”制定提升標(biāo)準(zhǔn)，努力滿足省級以上大型體育綜合賽事舉辦需要。加快公共體育場館特別是享受免費或低收費開放財政資金補(bǔ)助的場館智能化改造，降低總體運(yùn)行能耗，充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念。圍繞鹽城百河之城特點，加強(qiáng)對通榆河、串場河等現(xiàn)有瀕河道路設(shè)施的復(fù)合利用，在城區(qū)和游客較多的河段，綜合利用水體、河岸資源，打造水上運(yùn)動和健身步道等體育場景，完善配套服務(wù)設(shè)施。到2027年，智能化改造公共體育場館17個，建設(shè)水上運(yùn)動項目場地4個。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局）
（六）健身場地設(shè)施開放提質(zhì)行動。在現(xiàn)有室外健身場地設(shè)施尤其是球類場地增加照明設(shè)施、自動售賣機(jī)設(shè)備等，為群眾健身提供更多便利。探索擴(kuò)大補(bǔ)助免費或低收費向社會開放場館權(quán)屬范圍，推廣《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》，落實殘疾人免費開放政策，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開。鼓勵支持已建成的學(xué)校進(jìn)行“一場兩門、早晚兩開”體育設(shè)施安全隔離改造，創(chuàng)新管理運(yùn)營方式方法，有序向社會開放學(xué)校體育設(shè)施。新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計的體育設(shè)施要符合開放條件，原則上應(yīng)單獨規(guī)劃設(shè)置體育設(shè)施用地，推進(jìn)教學(xué)與運(yùn)動區(qū)域相對分離。鼓勵通過政府購買服務(wù)等形式引導(dǎo)民營企業(yè)向社會開放自有場地設(shè)施。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局）
（七）健身場地設(shè)施管護(hù)水平提升行動。持續(xù)開展室外健身場地設(shè)施管護(hù)專項治理行動，嚴(yán)格落實《鹽城市室外公共體育設(shè)施管理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2019〕1號），加強(qiáng)對健身器材采購、選址、安裝、巡檢、維修等全流程管理，建立定期巡檢全覆蓋制度，各地可通過購買服務(wù)方式委托第三方實施。用好省全民健身設(shè)施管理維護(hù)信息平臺，及時拆除更換過期、不能正常使用、存在安全隱患的老舊設(shè)施器材，防止健身器材暴露在菜地、草叢、無人使用區(qū)。到2027年，全市室外健身設(shè)施完好率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：市體育局）
（八）健身場地設(shè)施智慧化升級行動。發(fā)揮好“鹽之悅動”體育智慧平臺作用，優(yōu)化“場館預(yù)約”“賽事報名”“健身指導(dǎo)”功能，推送“體育旅游網(wǎng)紅打卡地”“體育健身運(yùn)動好去處”等信息。推廣運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新行動等，推動布設(shè)質(zhì)量安全有保障、具備實時運(yùn)動健身指導(dǎo)等功能的智能室外健身器材。落實關(guān)于加強(qiáng)公共體育場館信息化建設(shè)要求，大力提升場館服務(wù)智能化水平。到2027年，全市享受中央和省免費或低收費開放補(bǔ)助的公共體育場館100%達(dá)到江蘇省公共體育場館信息化建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市體育局）
（九）健身場地設(shè)施利用率提升行動。依托各類體育場地設(shè)施特別是公共體育場館開展社區(qū)運(yùn)動會、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗、國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身志愿服務(wù)、青少年體育夏（冬）令營等活動，為發(fā)展群眾體育提供支撐。鼓勵支持各地利用獨特自然資源條件和區(qū)域人文特色，舉辦村BA、社區(qū)超級聯(lián)賽等群眾喜愛的“草根型”全民健身賽事活動，并與職能部門聯(lián)合舉辦全市農(nóng)民趣味運(yùn)動會、家庭保齡球友誼賽、民營企業(yè)運(yùn)動會等主題活動，充分發(fā)揮體育場地設(shè)施的載體作用。用好市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持體育運(yùn)營公司對利用率長期不高的體育場館，實施適當(dāng)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場化承辦各類品牌賽事，不斷提高場館使用效益。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局）
三、保障措施
各地要建立多部門共同參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。要爭取將健身場地設(shè)施補(bǔ)短板等事項納入年度民生實事項目，按照“任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、時間節(jié)點化”的工作標(biāo)準(zhǔn)，整合各方資源，聚力推進(jìn)落實。要優(yōu)化許可管理，對于利用城市公園、綠地、廣場等增設(shè)健身場地設(shè)施或非永久性健身設(shè)施的，在符合安全要求以及相關(guān)技術(shù)規(guī)定的前提下，無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。各地要健全政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的健身場地設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入機(jī)制，縣（市）體彩公益金主要用于包括全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理在內(nèi)的公共體育事業(yè)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財政局）
附件：場地設(shè)施建設(shè)計劃表
附件
場地設(shè)施建設(shè)計劃表
序號 | 項 目 | 東臺 | 建湖 | 射陽 | 阜寧 | 濱海 | 響水 | 大豐 | 鹽都 | 亭湖 | 鹽城經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū) | 鹽南 高新區(qū) |
1 | 新建或改建足球場（38片） | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 6 | 6 | 3 | 2 |
2 | 新建或改建籃球場（218片） | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 3 | 8 |
3 | 新建或改建乒乓球場（190片） | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 5 | 5 |
4 | 新建或改建羽毛球場（49片） | 4 | 5 | 6 | 5 | 6 | 6 | 5 | 4 | 4 | 3 | 1 |
5 | 新建或改建高質(zhì)量塑膠健身步道（30公里） | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | 2 |
6 | 安裝一代健身路徑（500套） | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 100 | 100 | 100 | 10 | 10 |
7 | 安裝二代智能健身路徑（60套） | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 3 | 3 |
8 | 新建或改建“長者運(yùn)動健康之家”（50個） | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 2 | 3 |
9 | 新建或改建“活力殘疾人之家”（20個） | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 |
10 | 建設(shè)水上運(yùn)動項目場地（4個） | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||||
11 | 人均體育場地面積（全市人均體育場地面積達(dá)到5.0平方米以上） | 5.37 | 4.36 | 5.47 | 4.86 | 5.37 | 4.36 | 5.27 | 5.63 | 4.76 | 5.07 | 4.51 |