各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市人民政府2025年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2025年3月28日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市人民政府2025年立法工作計劃
市政府2025年立法工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，圍繞我市“四個三”工作布局，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮立法在推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，為高水平建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐提供有力法治保障。
一、擬在年內(nèi)完成的正式項目（7件）
（一）在推動城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）。
1．為了進一步健全排水管理體制機制，規(guī)范排水行為，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提請市人大常委會審議鹽城市排水管理條例草案。（市住建局起草）
2．為了推進全市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，提請市人大常委會審議鹽城市消防條例草案。（市消防救援支隊起草）
3．為了構(gòu)建完善的住宅專項維修資金監(jiān)管體系，確保維修資金科學(xué)、高效、安全運行，制定出臺鹽城市住宅專項維修資金管理辦法。（市住建局起草）
4．為了進一步構(gòu)建宜居生態(tài)環(huán)境，推進建筑垃圾綜合利用，健全建筑垃圾處置管理長效機制，制定出臺鹽城市建筑垃圾管理辦法。（市城管局起草）
（二）在推進生態(tài)文明建設(shè)方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（2件）。
1．為了進一步弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，提請市人大常委會審議鹽城市反食品浪費規(guī)定草案。（市發(fā)改委起草）
2．原《鹽城市河道管理辦法》只規(guī)定了劃界主體，未明確劃界范圍。為了明確河道管理范圍，需對《鹽城市河道管理辦法》進行修改。（市水利局起草）
（三）在深化基層治理方面需要制定的地方性法規(guī)項目（1件）。
1．為了進一步提振發(fā)展信心，增強經(jīng)濟活力，改善社會預(yù)期，厚植加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好生態(tài)，提請市人大常委會審議鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例草案。（市發(fā)改委起草）
二、需要積極研究論證的地方性法規(guī)調(diào)研項目（3件）
鹽城市傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、鹽城市城市地下管線管理條例、鹽城市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例。
三、需要開展規(guī)章實施周年報告、立法后評估的項目（5件）
（一）依據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》第九條規(guī)定“省級行政執(zhí)法機關(guān)對本系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的新頒布的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在施行期滿一周年后的三個月內(nèi)，將實施情況報省司法行政部門……設(shè)區(qū)的市新頒布的規(guī)章實施情況的報告，參照前款規(guī)定執(zhí)行”，2025年需要對2024年施行的規(guī)章開展實施周年報告，具體為：
1．鹽城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法（市住建局負(fù)責(zé)實施）；
2．鹽城市城市道路管理辦法（市住建局負(fù)責(zé)實施）；
3．鹽城市生活垃圾分類管理辦法（市城管局負(fù)責(zé)實施）。
（二）依據(jù)《江蘇省規(guī)章立法后評估辦法》第七條規(guī)定“規(guī)章有下列情形之一的，實施部門應(yīng)當(dāng)進行立法后評估，必要時政府立法部門可以組織實施部門開展評估：（一）事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的規(guī)章以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)章實施滿3年，其他規(guī)章實施滿5年……”，2025年需要對2022年施行的規(guī)章開展立法后評估，具體為：
1．鹽城市重大行政決策程序規(guī)定（市司法局負(fù)責(zé)實施）；
2．鹽城市人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定（市發(fā)改委負(fù)責(zé)實施）。
附件：1．鹽城市人民政府2025年提請市人大常委會審議及調(diào)研法規(guī)計劃
2．鹽城市人民政府2025年規(guī)章制定計劃
3．鹽城市人民政府2025年規(guī)章實施周年報告計劃
4．鹽城市人民政府2025年規(guī)章立法后評估計劃
附件1
鹽城市人民政府2025年提請市人大常委會
審議及調(diào)研法規(guī)計劃
序號 | 名稱 | 類別 | 草案 起草部門 | 草案 報送時間 | |
1 | 鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例 | 地方性法規(guī) | 提 請 審 議 | 市發(fā)改委 | 3月底 |
2 | 鹽城市排水管理條例 | 地方性法規(guī) | 市住建局 | 3月底 | |
3 | 鹽城市消防條例 | 地方性法規(guī) | 市消防救援 支隊 | 3月底 | |
4 | 鹽城市反食品浪費規(guī)定 | 地方性法規(guī) | 市發(fā)改委 | 3月底 | |
5 | 鹽城市傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例 | 地方性法規(guī) | 調(diào) 研 | — | — |
6 | 鹽城市城市地下管線 管理條例 | 地方性法規(guī) | — | — | |
7 | 鹽城市農(nóng)業(yè)面源污染 防治條例 | 地方性法規(guī) | — | — | |
附件2
鹽城市人民政府2025年規(guī)章制定計劃
序號 | 名稱 | 類別 | 草案 起草部門 | 草案 報送時間 |
1 | 鹽城市住宅專項維修資金 管理辦法 | 規(guī)章 | 市住建局 | 8月底 |
2 | 鹽城市建筑垃圾管理辦法 | 規(guī)章 | 市城管局 | 8月底 |
3 | 鹽城市人民政府關(guān)于修改《鹽城市河道管理辦法》的決定 | 規(guī)章 | 市水利局 | 8月底 |
附件3
鹽城市人民政府
2025年規(guī)章實施周年報告計劃
序號 | 名稱 | 規(guī)章實施單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法 | 市住建局 | 10月底 |
2 | 鹽城市城市道路管理辦法 | 市住建局 | 10月底 |
3 | 鹽城市生活垃圾分類管理辦法 | 市城管局 | 10月底 |
附件4
鹽城市人民政府2025年規(guī)章立法后評估計劃
序號 | 名 稱 | 規(guī)章實施單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市重大行政決策程序規(guī)定 | 市司法局 | 10月底 |
2 | 鹽城市人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定 | 市發(fā)改委 | 10月底 |