一、政策調(diào)整背景
為深入貫徹落實國家和省市有關(guān)文件精神，進一步支持繳存人剛性和改善性住房需求，提振住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，參照省內(nèi)其他城市做法，結(jié)合我市實際，鹽城市住房公積金管理委員會決定對住房公積金部分繳存使用政策作優(yōu)化調(diào)整。
二、政策調(diào)整的主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一我市各區(qū)域住房公積金貸款最高限額。
在我市行政區(qū)域內(nèi)購建自住住房的，符合貸款條件的家庭，貸款最高額度為120萬元；符合貸款條件的個人，貸款最高額度為80萬元。
（二）繳存人家庭還清住房公積金貸款后，在我市購買改善性自住住房，可繼續(xù)申請住房公積金貸款。
此階段性政策的實施期限為2025年7月1日至2026年6月30日。
（三）調(diào)整貸款次數(shù)認定標準，夫妻婚前各自申請住房公積金貸款的，婚后不重復(fù)計入家庭貸款次數(shù)。
婚前一方或雙方作為主借款人，申請住房公積金貸款的，婚后購房申請住房公積金貸款認定為該家庭第二次申請住房公積金貸款。
婚前各自作為共同借款人申請住房公積金貸款的，婚后購房申請住房公積金貸款認定為該家庭首次申請住房公積金貸款。
（四）簡化正常繳存比例職工貸款額度計算公式，以月均繳存基數(shù)的60%為月還款額上限，計算確定最高可貸額度。
（五）調(diào)整我市住房公積金貸款借款申請人年齡上限，放寬借款期限年齡限制。借款申請人年齡上限調(diào)整至男性63周歲、女性58周歲，借款期限放寬至不超過法定退休年齡后5年，男性不超過68周歲，女性不超過63周歲。
（六）放寬購房首付款票據(jù)認定標準，“房票”、“拆遷補償款項單據(jù)”、“以舊換新結(jié)算憑證”等可作為住房公積金貸款購房首付款依據(jù)，申請住房公積金貸款及辦理提取。
（七）對在我市行政區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房申請?zhí)崛∽》抗e金的，提取范圍擴大至購房人本人及其配偶、父母、子女。
此階段性政策的實施期限為2025年7月1日至2026年6月30日。
（八）簡化降比緩繳報審材料。
企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金時，提供的申請材料由原來的“財務(wù)報表和單位所得稅納稅申報表”調(diào)整為“財務(wù)報表或單位所得稅納稅申報表”。
（九）新增我市8家農(nóng)商銀行為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作繳存銀行。
鹽城農(nóng)商銀行、東臺農(nóng)商銀行、大豐農(nóng)商銀行、射陽農(nóng)商銀行、建湖農(nóng)商銀行、阜寧農(nóng)商銀行、濱海農(nóng)商銀行、響水農(nóng)商銀行等8家農(nóng)商銀行可辦理靈活就業(yè)人員公積金開戶繳存業(yè)務(wù)。
三、調(diào)整后的政策執(zhí)行時間
調(diào)整后的政策自2025年7月1日起執(zhí)行。
四、政策調(diào)整的相關(guān)說明
本次政策調(diào)整主要目的是為更好地滿足職工剛性和改善性住房需求，提振住房消費，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省實施提振消費專項行動若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2025〕22號）等文件精神，參照省內(nèi)其他城市做法，結(jié)合我市住房公積金政策實施情況作出優(yōu)化調(diào)整。
（一）關(guān)于統(tǒng)一我市各區(qū)域住房公積金貸款最高限額。
我市自2023年3月開始實施分區(qū)域調(diào)整住房公積金貸款最高限額，各區(qū)域的住房公積金貸款最高限額為：在主城區(qū)（亭湖、鹽都、鹽南、開發(fā)區(qū)）購建自住住房的，單人、家庭最高額度分別為80萬元、120萬元；在各縣（市、區(qū)）購建自住住房的，單人、家庭最高額度分別為60萬元、90萬元。為進一步發(fā)揮住房公積金在縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)市場的支持作用，充分滿足職工購房需求，將縣（市、區(qū)）的住房公積金貸款最高限額提高至與主城區(qū)一致。
（二）關(guān)于繳存人家庭還清住房公積金貸款后，在我市購買改善性自住住房，可繼續(xù)申請住房公積金貸款。
為更好地支持住房消費，積極回應(yīng)繳存人家庭購買改善性自住住房的需求，研究制定本項政策。繳存人家庭還清住房公積金貸款后，在我市購買改善性自住住房的，可繼續(xù)申請住房公積金貸款，以進一步提高家庭居住品質(zhì)與環(huán)境，增強人民群眾生活幸福感。此項政策為階段性政策，實施期限為2025年7月1日至2026年6月30日，即在2025年7月1日至2026年6月30日期間申請住房公積金貸款。在該政策實施時間范圍內(nèi)購房繼續(xù)申請住房公積金貸款的年利率：5年以下（含5年）為2.525%，5年以上為3.075%。
同時需要提醒的是，此項政策不適用于辦理“商轉(zhuǎn)公”貸款。
（三）關(guān)于調(diào)整貸款次數(shù)認定標準，夫妻婚前各自申請住房公積金貸款的，婚后不重復(fù)計入家庭貸款次數(shù)。
目前我市住房公積金貸款次數(shù)認定標準為，“夫妻雙方婚前各自辦理的公積金貸款，合并計算公積金貸款次數(shù)，算作夫妻雙方已有二次公積金貸款記錄。未婚子女與父母共同辦理過住房公積金貸款，原貸款算作該未婚子女與父母各一次貸款記錄”。在受理貸款申請時，中心發(fā)現(xiàn)部分貸款申請人家庭婚后購房因其中一方或雙方婚前作為共同借款人被認定為第三次貸款，而無法申請住房公積金貸款。為滿足此部分購房群體的改善性住房貸款需求，建議調(diào)整貸款次數(shù)認定標準，調(diào)整后的認定標準如下：
婚前各自作為主借款人申請住房公積金貸款的，在雙方均無未結(jié)清住房公積金貸款的情況下，婚后購房申請住房公積金貸款認定為該家庭第二次申請住房公積金貸款。
婚前一方作為主借款人，另一方作為共同借款人申請住房公積金貸款的，在雙方均無未結(jié)清住房公積金貸款的情況下，婚后購房申請住房公積金貸款認定為該家庭第二次申請住房公積金貸款。
婚前各自作為共同借款人申請住房公積金貸款的，在雙方均無未結(jié)清住房公積金貸款的情況下，婚后購房申請住房公積金貸款認定為該家庭首次申請住房公積金貸款。
（四）關(guān)于簡化正常繳存比例職工貸款額度計算公式，以月均繳存基數(shù)的60%為月還款額上限，計算確定最高可貸額度。
目前我市正常繳存比例繳存住房公積金的職工，貸款額度計算公式為：“借款人近12個月月均住房公積金繳存基數(shù)×40%×12（月）×貸款年限（年），同時，若按上述方法計算后的貸款月還款額大于月均住房公積金繳存基數(shù)的60%時，則按月均住房公積金繳存基數(shù)的60%作為月還款額確定最高可貸額度”，即借款人的最高可貸額度需要同時滿足上述兩個條件。為盡可能地讓職工用足住房公積金貸款額度，新政策取消了按“借款人近12個月月均住房公積金繳存基數(shù)×40%×12（月）×貸款年限（年）”測算其可貸額度這項限制，只要其最高可貸額度按等額本息還款法計算的貸款月還款額（本金加利息）不大于借款人月均住房公積金繳存基數(shù)的60%即可。
（五）關(guān)于調(diào)整我市住房公積金貸款借款申請人年齡上限，放寬借款期限年齡限制。借款申請人年齡上限調(diào)整至男性63周歲、女性58周歲，借款期限放寬至不超過法定退休年齡后5年，男性不超過68周歲，女性不超過63周歲。
目前我市住房公積金貸款期限執(zhí)行標準為借款申請人年齡與申請貸款期限之和不超過其法定退休年齡，還貸期限可以放寬至借款申請人法定退休年齡后1至5年，即借款人申請時年齡上限為男性60周歲、女性55周歲，還貸年齡上限為男性65周歲、女性60周歲，放寬的1至5年還貸期限不計算可貸額度。
根據(jù)全國人大常委會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，“從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個月延遲1個月，分別逐步延遲至63周歲和58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲”，為加大住房公積金支持力度，建議同步調(diào)整住房公積金貸款借款申請人年齡上限，借款申請人年齡上限調(diào)整至男性63周歲、女性58周歲，對連續(xù)、足額繳存公積金5年以上且具有穩(wěn)定收入、信譽良好、有償還貸款本息能力的借款申請人，貸款期限可以放寬至借款申請人法定退休年齡后1至5年，男性不超過68周歲，女性不超過63周歲，且放寬的1至5年還貸期限計算可貸額度。
（六）關(guān)于放寬購房首付款票據(jù)認定標準，“房票”、“拆遷補償款項單據(jù)”、“以舊換新結(jié)算憑證”等可作為住房公積金貸款購房首付款依據(jù)，申請住房公積金貸款及辦理提取。
根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市目前房地產(chǎn)交易實際情況，支持以“房票”、“拆遷補償款項單據(jù)”或“以舊換新結(jié)算憑證”作為首付款憑證購買住房的交易模式。
（七）關(guān)于對在我市行政區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房申請?zhí)崛∽》抗e金的，提取范圍擴大至購房人本人及其配偶、父母、子女。
將提取住房公積金支付新建商品住房購房款（含首付款）的范圍，由購房人本人和購房人的配偶，擴大到購房人及配偶的父母、子女及子女的配偶，為家庭互助購房創(chuàng)造更有利條件，有利于增強職工支付能力，拓寬職工購房資金來源，為廣大職工群眾提升居住水平、改善居住條件提供更好的支持。此項政策為階段性政策，實施期限為2025年7月1日至2026年6月30日，購房時間需在該政策實施時間范圍內(nèi)，購買新建商品住房的以商品房買賣合同備案時間為準。
為優(yōu)先保障本人使用住房公積金，提取住房公積金賬戶余額支付購房款的次序為：購房人、購房人的配偶，購房人的父母、子女。應(yīng)優(yōu)先提取購房人、購房人配偶的住房公積金賬戶余額，賬戶余額不足的方可提取購房人的父母、子女的住房公積金賬戶余額。
提取人應(yīng)本人提交相關(guān)材料（購房合同、首付款發(fā)票、身份證、銀行卡、能證明與購房人關(guān)系的證明材料）辦理提取申請，提取總額不超過總購房款，如購房人同時辦理了住房公積金貸款(含商業(yè)貸款)，則提取總額加上貸款額不超過總購房款。
（八）關(guān)于簡化降比緩繳報審材料。
現(xiàn)行《鹽城市住房公積金繳存細則》（鹽房金管〔2024〕3號）
規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可以申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金。降比緩繳報審材料中必須有財務(wù)報表和單位所得稅納稅申報表兩項報表”。在政策執(zhí)行過程中，部分企業(yè)反映無法及時提供規(guī)范有效的單位所得稅納稅申報表，為加大助企幫扶力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對降比緩繳報審材料進行簡化，不再要求財務(wù)報表和單位所得稅納稅申報表兩項報表均需提供，只需其中一項報表即可。
（九）關(guān)于新增我市8家農(nóng)商銀行為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作繳存銀行。
為進一步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，擴大住房公積金政策的影響力，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點政策措施的通知》“完善制度體系”、“加強宣傳推廣和輿論引導(dǎo)”條款，增加農(nóng)商銀行為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作繳存銀行，以發(fā)揮農(nóng)商銀行網(wǎng)點多、分布廣，服務(wù)對象中農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員占有比例較高的優(yōu)勢，吸引更多自由職業(yè)者、個體工商戶、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員繳存住房公積金，方便靈活就業(yè)人員就近辦理住房公積金業(yè)務(wù)。
鹽城市住房公積金管理中心
2025年6月25日