各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已于2025年5月23日經(jīng)市政府第56次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年6月9日起施行。
特此通知。
鹽城市人民政府
2025年6月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹省政府《關(guān)于加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規(guī)〔2024〕9號(hào)）文件精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)新型工業(yè)化、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)的決策部署，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：
一、發(fā)展目標(biāo)
到2030年，全市化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億，濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值規(guī)模提升到全省中上水平，園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，化工企業(yè)入園率提升到70%以上，建成國(guó)家百?gòu)?qiáng)化工園區(qū)、國(guó)家綠色化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力打造江蘇沿海綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)東部綠色能源化工產(chǎn)業(yè)集聚地。
二、重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)完善化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，完善關(guān)閉或取消化工定位的園區(qū)、保留化工企業(yè)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推動(dòng)化工產(chǎn)品向高端升級(jí)、企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
2．培大育強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在不斷推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上，發(fā)展高端綠色化工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“3+3+1”的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展綠色能源、能源材料等綠色能源化工，海水化工、海洋生物化工、海洋生物醫(yī)藥等海洋化工，生物藥、化學(xué)藥、中藥等新醫(yī)藥；擇優(yōu)發(fā)展綠色精細(xì)化工、特種化工等高端合成材料，高端電子化學(xué)品、綠色日化等專(zhuān)用化學(xué)品，工程塑料、高性能樹(shù)脂等高性能橡膠和塑料；轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)化學(xué)原料、農(nóng)藥肥料、顏料涂料。
3．大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)梯度培育體系建設(shè)，打造具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的百億級(jí)龍頭企業(yè)。加快專(zhuān)精特新企業(yè)培育，支持中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域差異化市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代升級(jí)，擴(kuò)大核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育形成具有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)的“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”以及進(jìn)口替代企業(yè)集群。支持化工企業(yè)技改升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)與集團(tuán)總部、上市企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)建立常態(tài)化戰(zhàn)略合作通道，推進(jìn)重大項(xiàng)目共商共建、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)、企業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)每年實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè)以上。
4．聚力引培重大項(xiàng)目。加大化工產(chǎn)業(yè)招商引資力度，支持各地利用化工園區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，實(shí)行利益共享。深化對(duì)外交流，加強(qiáng)與跨國(guó)企業(yè)、央企戰(zhàn)略合作，突破重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)綠色能源化工、海洋化工、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及合成材料、專(zhuān)用化學(xué)品、橡膠和塑料等產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域，開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?，引進(jìn)和實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增后勁的高能級(jí)項(xiàng)目，在特種工程塑料、生物基材料、高純電子化學(xué)品、高效綠色催化劑等產(chǎn)業(yè)化上形成突破。力爭(zhēng)每年每家化工園區(qū)簽約化工項(xiàng)目10個(gè)以上。
（二）規(guī)范提升化工園區(qū)
1．健全園區(qū)管理體系。落實(shí)《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，建立定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制，加強(qiáng)化工園區(qū)人員和機(jī)構(gòu)管理，提高化工園區(qū)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管能力和服務(wù)發(fā)展水平，強(qiáng)化招商力量配置，促進(jìn)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向監(jiān)管與發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)監(jiān)管力量與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。
2．完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升化工園區(qū)承載能級(jí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、公用配套、生態(tài)服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)智慧管廊、低碳熱力中心、水循環(huán)系統(tǒng)、綠電直供專(zhuān)網(wǎng)、氫儲(chǔ)運(yùn)基地等新型設(shè)施建設(shè)，提高化工園區(qū)可再生能源比重。完善化工園區(qū)智慧管理平臺(tái)、危化品物流倉(cāng)儲(chǔ)、污水處理廠、創(chuàng)新綜合體等功能載體建設(shè)，提升管理信息化、決策智能化、應(yīng)急一體化的保障能力。
（三）加快建設(shè)創(chuàng)新體系
1．提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)化工企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量翻番。促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與重大科技專(zhuān)項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)體、揭榜掛帥等，突破微反應(yīng)器工程化、智能催化材料、生物基合成、綠氫耦合工藝等技術(shù)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施人才引育計(jì)劃，加強(qiáng)化工企業(yè)人文關(guān)懷，招引創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育新一代企業(yè)家隊(duì)伍，打造化工產(chǎn)業(yè)人才高地。
2．支持創(chuàng)新載體建設(shè)。適時(shí)制定中試基地有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)中試基地。支持化工企業(yè)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件地區(qū)建設(shè)醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)組織，與制藥企業(yè)合作開(kāi)展新藥項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家和省首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償和應(yīng)用扶持政策，鼓勵(lì)化工新材料新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
（四）促進(jìn)綠色智能發(fā)展
1．堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型。提升化工園區(qū)污染處理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，抓好污染防治源頭管控。鼓勵(lì)企業(yè)采用低碳原料替代、短流程制造、高效催化等先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)施綠色化改造，提高能效和清潔生產(chǎn)水平。加快CCUS技術(shù)應(yīng)用以及綜合資源循環(huán)利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、資源綜合應(yīng)用、能源梯次利用的化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。每年培育省級(jí)以上綠色工廠、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造提升企業(yè)5家以上。
2．推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。更高水平推進(jìn)化工企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與化工生產(chǎn)全過(guò)程、全要素深度融合，加快化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和流程的智能化改造。支持重點(diǎn)企業(yè)信息化全鏈條改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，樹(shù)立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型標(biāo)桿。每年實(shí)施信息化智能化改造項(xiàng)目10個(gè)以上、培育省級(jí)先進(jìn)智能工廠4家以上，推動(dòng)化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度3級(jí)以上企業(yè)比例達(dá)到15%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)85%以上。
3．提升本質(zhì)安全水平。全面開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)處置能力，對(duì)化工裝置特別是涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估、管控，推動(dòng)新一輪化工老舊裝置更新和技術(shù)改造，支持企業(yè)應(yīng)用微通道、微反應(yīng)器、連續(xù)流等先進(jìn)適用技術(shù)提升工藝技術(shù)和裝備水平。推進(jìn)園區(qū)外化工企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)提高行業(yè)本質(zhì)安全水平。每年動(dòng)態(tài)更新一批化工企業(yè)老舊裝置改造項(xiàng)目。
（五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1．嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，杜絕淘汰類(lèi)項(xiàng)目落地，嚴(yán)控限制類(lèi)項(xiàng)目。新建化工項(xiàng)目原則上應(yīng)在化工園區(qū)和化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)實(shí)施，引導(dǎo)支持園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園。以物理加工為主要生產(chǎn)方式的非危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目、有機(jī)肥料及微生物肥料制造以及為其他行業(yè)配套的二氧化碳捕集、可再生能源發(fā)電制氫、工業(yè)氣體項(xiàng)目可以在化工園區(qū)外實(shí)施，支持潤(rùn)滑油、涂料等以物理加工為主要生產(chǎn)方式的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入合規(guī)園區(qū)整合集聚發(fā)展。列入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》、國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、國(guó)家和省重大技術(shù)裝備攻關(guān)支持項(xiàng)目清單、搬遷入園和以物理加工為主要生產(chǎn)方式的新建項(xiàng)目，在保證安全環(huán)保投入滿(mǎn)足需要的情況下可不受投資額限制。
2．規(guī)范項(xiàng)目審批流程。落實(shí)投資項(xiàng)目審批制度改革工作要求，政務(wù)服務(wù)部門(mén)（數(shù)據(jù)部門(mén)）負(fù)責(zé)化工項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，除規(guī)定由市級(jí)以上備案的以外，原則上化工項(xiàng)目由所在地的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)（數(shù)據(jù)部門(mén)）備案，不得隨意改變審批層級(jí)、增加審批環(huán)節(jié)；按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各層各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目管理規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的除外，部門(mén)審批不得增加審批前置事項(xiàng)，項(xiàng)目備案前不再組織市級(jí)聯(lián)合會(huì)商，各地根據(jù)工作需要組織縣級(jí)會(huì)商。加快優(yōu)質(zhì)化工項(xiàng)目安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)審批，提供財(cái)稅金融、資源要素保障服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目“早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)”，以高效便捷的服務(wù)助推化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本意見(jiàn)自2025年6月9日施行，有效期至2029年12月31日?！尔}城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審辦法的通知》（鹽政傳發(fā)﹝2020﹞158號(hào)）同時(shí)廢止。