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[主持人]: 各位網(wǎng)友，下午好！歡迎點擊鹽城市人民政府網(wǎng)站（www.ytyham.com）參加我們的在線訪談活動。今天訪談的主題是“政府采購助力綠色低碳發(fā)展”。我們邀請到市財政局黨委委員、副局長吳遙與大家在線交流。吳局長，歡迎您！先請您跟我們的各位網(wǎng)友打個招呼。[2024-07-10 14:27:19                                         ]

[吳遙]: 各位網(wǎng)友好，主持人好！很高興有機會圍繞“政府采購助力綠色低碳發(fā)展”與大家一起交流。在此，衷心感謝各位網(wǎng)友長期以來對財政及政府采購工作的關(guān)心、理解和支持。同時，也借助這個平臺，懇請大家對我們的工作多提寶貴意見和建議。[2024-07-10 14:29:36                                         ]

[主持人]: 吳局長您好！今天訪談主題的重點詞之一就是“政府采購”，請您先給大家簡要介紹下政府采購的基本情況。[2024-07-10 14:30:30                                         ]

[吳遙]: 好的。2003年1月1日，《中華人民共和國政府采購法》正式施行，這標志著我國政府采購工作進入依法運行、全面推進的新階段，其中第二條第二款規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購作為市場配置資源的重要工具，在政府治理中發(fā)揮著不可替代的作用，其政策目標主要表現(xiàn)為節(jié)約財政支出、強化宏觀調(diào)控、活躍市場經(jīng)濟、推進反腐倡廉、扶持本國產(chǎn)業(yè)等。政府采購在公共資源市場化配置中作用明顯，根據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年全國政府采購規(guī)模為34993.1億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為9.4%和2.9%。[2024-07-10 14:32:22                                         ]

[吳遙]: 同時，政府采購政策功能作用日益凸顯，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展：在支持綠色發(fā)展方面，2022年全國強制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品520.4億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的89.7%；優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品847.6億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的87.1%。在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額為25884.2億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規(guī)模的74.0%。在支持鄉(xiāng)村振興方面，各級預(yù)算單位通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購農(nóng)副產(chǎn)品超過120億元，有效帶動農(nóng)戶增收，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，財政部門是政府采購監(jiān)督管理部門，承擔(dān)著政府采購監(jiān)督管理和服務(wù)職能，對政府采購全流程和政府采購當(dāng)事人實施監(jiān)督管理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力營造公平公正的政府采購環(huán)境，積極助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。[2024-07-10 14:33:24                                         ]

[主持人]: 剛剛聽了您的介紹，相信大家對政府采購工作都有了初步的了解和認識。我們都知道，政府采購是備受大家關(guān)注的熱點領(lǐng)域，綠色低碳發(fā)展和我們的生活息息相關(guān)，這兩者的結(jié)合更是會對我們的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。那么，政府采購助力綠色低碳發(fā)展政策是如何提出和發(fā)展的呢？[2024-07-10 14:35:04                                         ]

[吳遙]: 政府采購連接市場和政府兩端，既是預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，履行政府公共服務(wù)職能，實現(xiàn)財政資金支出的最大效益；更是宏觀調(diào)控的重要手段，在支持綠色發(fā)展等方面作用突出，具有實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的政策功能。近年來，國家圍繞政府采購助力綠色低碳發(fā)展出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件，為充分發(fā)揮政府采購政策功能、全力服務(wù)經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治基礎(chǔ)和保障。在這里，我重點選擇介紹部分法律法規(guī)和政策文件的相關(guān)內(nèi)容。2003年實施的《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”，這是我國開始政府采購助力綠色低碳發(fā)展的標志及法律依據(jù)。[2024-07-10 14:36:23                                         ]

[吳遙]: 同年實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》也規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品”。2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定“國家采取政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。2015年實施的《中華人民共和國政府采購法實施條例》，進一步明確規(guī)范政府綠色采購，即通過制定采購需求標準、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境等目標。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出要完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度；全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。2022年，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（財資環(huán)〔2022〕53號），明確提出完善政府綠色采購政策，建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準；大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，促進建筑品質(zhì)提升；強化采購人主體責(zé)任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。可以看出，政府采購助力綠色低碳發(fā)展政策越來越具體、越來越細化。[2024-07-10 14:39:05                                         ]

[主持人]: 原來早在《中華人民共和國政府采購法》出臺時，就已經(jīng)提出了政府綠色采購政策。聽了您的介紹，我們對政府采購助力綠色低碳發(fā)展政策也有了初步的了解。我想大家一定還想知道，政府采購具體從哪些方面助力綠色低碳發(fā)展的呢？[2024-07-10 14:41:50                                         ]

[吳遙]: 總的來說，政府采購主要從需求側(cè)助力綠色低碳發(fā)展。具體而言，主要集中在以下五個方面：一是實行節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品品目清單管理。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）規(guī)定，節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理，并依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購或強制采購。目前，《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》共50個品目，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》共18個品目（其中24種產(chǎn)品為強制采購產(chǎn)品）。二是制定推行綠色采購需求標準。2020年以來，財政部已制定推行多個綠色采購需求標準，通過依據(jù)需求標準確定采購需求、嵌入采購文件和采購合同、優(yōu)先或強制采購、加強履約驗收等方式，不斷推進政府綠色采購、引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力綠色低碳發(fā)展。如《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》推廣使用綠色包裝，將生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保要求納入采購管理過程中，推動環(huán)保包裝規(guī)?；褂茫I(lǐng)綠色物流發(fā)展；《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標準（試行）》明確規(guī)定數(shù)據(jù)中心相關(guān)的設(shè)備和服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源、液冷、分布式供電、模塊化機房等高效方案。[2024-07-10 14:45:42                                         ]

[吳遙]: 三是開展綠色建材試點工作。2020年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號），在南京市、杭州市等6個城市的政府采購工程中推廣綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點。2022年，試點范圍進一步擴大到48個城市，制定出臺《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》并要求嵌入項目立項、招標采購、施工、履約驗收等階段，對納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，全部采購和使用符合相關(guān)標準的建材。四是加大新能源車船采購力度。2022年，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（財資環(huán)〔2022〕53號），明確要求加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船政府采購力度，機要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。江蘇省積極組織開展全省新能源公務(wù)用車框架協(xié)議采購，對購買限額以下新能源汽車的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行框架協(xié)議采購結(jié)果，并明確2024至2027年黨政機關(guān)新增或更新公務(wù)用車原則上全部采購新能源汽車。[2024-07-10 14:48:22                                         ]

[吳遙]:五是推廣使用低揮發(fā)性有機化合物產(chǎn)品。落實揮發(fā)性有機化合物治理要求，政府采購項目中涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的，屬于強制性標準的，在采購文件中明確要求供應(yīng)商執(zhí)行國家和省揮發(fā)性有機化合物含量限制標準；屬于推薦性標準的，在采購文件中載明使用低揮發(fā)性有機化合物的優(yōu)惠幅度、評審標準等。在通用類貨物、家具、印刷、公務(wù)車輛維修等采購活動中，要求供應(yīng)商優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，將使用低揮發(fā)性有機化合物含量的涂料、膠黏劑等納入采購合同條款。[2024-07-10 14:52:03                                         ]

[主持人]: 近年來，我市財政部門在落實政府綠色采購政策上主要做了哪些工作、取得了哪些成效呢？[2024-07-10 14:55:56                                         ]

[吳遙]: 近年來，我們牢固樹立新發(fā)展理念，深入踐行政府綠色采購，通過壓實采購主體責(zé)任、落實優(yōu)先強制采購、推進綠色建材試點、強化綠色采購監(jiān)管，不斷提升政府綠色采購工作質(zhì)效，全力服務(wù)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。一是壓實采購主體責(zé)任，引導(dǎo)采購理念轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行商品包裝、快遞包裝、綠色數(shù)據(jù)中心等需求標準，明確要求采購人依據(jù)相關(guān)需求標準確定采購需求，在采購需求論證、采購文件編制、履約驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嵌入綠色低碳要求、體現(xiàn)政府綠色采購導(dǎo)向。[2024-07-10 14:57:38                                         ]

[吳遙]: 二是落實優(yōu)先強制采購，提高綠色采購比例。嚴格督促采購人依據(jù)品目清單和認證證書對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。2023年，全市采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品9123.57萬元、環(huán)保產(chǎn)品12031.14萬元，采購金額占同類產(chǎn)品比例分別為91.8%、92.3%。進一步加大新能源公務(wù)用車采購力度，在新增和更新公務(wù)用車申請審批環(huán)節(jié)進行源頭控制。2023年，全市共批復(fù)采購新能源汽車124輛、占比達42.5%。三是推進綠色建材試點，助力建筑品質(zhì)提升。2023年，我們以納入第二批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市為契機，研究制定出臺《鹽城市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》，扎實推進試點工作落地見效。今年以來，我們牽頭組建全市試點工作專班，全面摸排綠色建材認證產(chǎn)品情況并廣泛征集綠色建材目錄清單，鼓勵引導(dǎo)各地結(jié)合實際確定試點項目，實地調(diào)研跟蹤部分試點項目進展情況，開展政策宣傳解讀和討論交流，積極引導(dǎo)應(yīng)用綠色建材，不斷提升建筑品質(zhì)。四是強化綠色采購監(jiān)管，確保政策落實落地。定期監(jiān)測全市政府綠色采購情況，對落實政策不到位的及時予以提醒糾偏。加強采購信息公告審核把關(guān)，對采購文件未落實政府綠色采購政策的，一律退回修改完善。同時，加強政策指導(dǎo)服務(wù)，確保取得實效。[2024-07-10 15:00:58                                         ]

[主持人]: 那么，下一步，我們在政府采購助力綠色低碳發(fā)展方面主要有哪些重點工作呢？[2024-07-10 15:03:58                                         ]

[吳遙]: 下一步，我們將繼續(xù)立足職責(zé)職能，重點抓好以下三個方面工作：第一，全力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。加大政府綠色采購力度，實施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購，執(zhí)行新一輪全省新能源公務(wù)用車框架協(xié)議采購結(jié)果，黨政機關(guān)新增及更新車輛原則上采購新能源汽車。落實臺式計算機等國家出臺的各項政府采購需求標準，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、節(jié)能環(huán)保采購目標。[2024-07-10 15:05:00                                         ]

[吳遙]: 第二，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。進一步貫徹落實《鹽城市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》，持續(xù)跟蹤指導(dǎo)各地試點項目進展情況，積極挖掘可納入試點實施范圍項目，扎實推動試點工作落地見效。認真貫徹落實《鹽城市建材產(chǎn)業(yè)煥新升級工作方案（2024—2026年）》，鼓勵發(fā)展綠色建材、新型建材，強化政府投資項目示范引領(lǐng)，大力推動建材產(chǎn)業(yè)煥新升級，夯實試點工作產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基礎(chǔ)。第三，加強政府綠色采購政策落實督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。堅持市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動，優(yōu)化服務(wù)措施，將節(jié)能環(huán)保、商品快遞包裝等政策要求固化在采購文件標準文本之中，加強采購信息公告審核把關(guān)，從源頭上落實政府綠色采購政策。將政府綠色采購政策執(zhí)行情況納入專項整治、專項檢查內(nèi)容，對政策落實不到位的情況依法督促整改落實，不斷提高政府綠色采購政策落實成效。[2024-07-10 15:07:06                                         ]

[主持人]: 好的，廣大網(wǎng)友對政府采購助力綠色低碳發(fā)展工作也非常關(guān)心，這里我們選取部分網(wǎng)友關(guān)心的問題，請吳局長解答一下。首先，請您解答第一位網(wǎng)友的問題。[2024-07-10 15:08:59                                         ]

[主持人]: 網(wǎng)友 采桑子提問，請問剛剛提到的節(jié)能環(huán)保品目清單主要包括哪些，其中強制采購的有哪些？[2024-07-10 15:10:05                                         ]

[吳遙]: 《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》共18個品目43種產(chǎn)品。其中，計算機設(shè)備等10個品目中涉及的臺式計算機，便攜式計算機，平板式微型計算機，激光打印機，針式打印機，液晶顯示器，制冷壓縮機，空調(diào)機組，專用制冷、空調(diào)設(shè)備，鎮(zhèn)流器，空調(diào)機，電熱水器，普通照明用雙端熒光燈，電視設(shè)備，視頻設(shè)備，便器，水嘴等24種產(chǎn)品為政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，其他品目為政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品?！董h(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》共50個品目92種產(chǎn)品，主要涉及計算機設(shè)備、輸入輸出設(shè)備、復(fù)印機、多功能一體機、車輛、空調(diào)、照明設(shè)備、電視設(shè)備、家具用具、門窗、涂料等，均為政府優(yōu)先采購的環(huán)境標志產(chǎn)品。[2024-07-10 15:14:43                                         ]

[主持人]: 網(wǎng)友 列錦提問，如何辨別節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書的真?zhèn)危?span style="font-size:12px">[2024-07-10 15:16:10                                         ]

[吳遙]:市場監(jiān)管總局組織建立了節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證結(jié)果信息發(fā)布平臺，公布相關(guān)認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息，節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)會及時向認證結(jié)果信息發(fā)布平臺提供相關(guān)信息。為方便采購人和采購代理機構(gòu)查詢、了解認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品相關(guān)情況，中國政府采購網(wǎng)建立了與認證結(jié)果信息發(fā)布平臺的鏈接（進入中國政府采購網(wǎng)，點擊“節(jié)能環(huán)?！睓谀浚c擊節(jié)能產(chǎn)品查詢、環(huán)境標志產(chǎn)品查詢，即可輸入證書編號查詢辨別證書真?zhèn)危?，方便采購人和采購代理機構(gòu)查詢、了解認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品相關(guān)情況。[2024-07-10 15:18:01                                         ]

[主持人]: 網(wǎng)友 享受生活提問，在編制采購文件時，需要列明哪些政府綠色采購政策？[2024-07-10 15:19:20                                         ]

[吳遙]: 主要還是需要列明以下兩個方面：一是節(jié)能環(huán)保要求。依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購，并在采購文件中列明。同時，對于已列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇；對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求。[2024-07-10 15:21:09                                         ]

[吳遙]:二是綠色采購需求。嚴格執(zhí)行商品包裝、快遞包裝、綠色數(shù)據(jù)中心等需求標準，政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，要參考包裝需求標準，在采購文件中明確政府采購供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求；政府采購數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運維服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護和資源循環(huán)利用，按照需求標準實施相關(guān)采購活動，并根據(jù)《需求標準》提出的指標編制數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運維服務(wù)政府采購項目的采購文件。另外，如果政府采購項目涉及綠色建材、揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)嵌入綠色建材需求標準、使用低揮發(fā)性有機化合物產(chǎn)品等強制要求或推薦要求。[2024-07-10 15:23:18                                         ]

[主持人]: 各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系，我們今天的在線訪談活動馬上就要結(jié)束了。對于網(wǎng)友提出的問題，訪談結(jié)束后可以在“鹽城市人民政府網(wǎng)站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄；希望大家繼續(xù)關(guān)注鹽城市人民政府網(wǎng)站。感謝大家的熱情參與，感謝吳局長。[2024-07-10 15:24:59                                         ]

[吳遙]: 很高興今天和廣大網(wǎng)友交流，謝謝廣大網(wǎng)友和主持人。感謝大家對我們政府采購助力綠色低碳發(fā)展工作的關(guān)心和支持，也希望大家通過各種方式給我們提出寶貴意見！[2024-07-10 15:25:36                                         ]

[主持人]:本次訪談到此結(jié)束，下期節(jié)目再見！ [2024-07-10 15:26:03                                         ]